——2020年1月6日在安庆市第十七届人民代表大会第三次会议上

安庆市财政局

 

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告安庆市2019年预算执行情况，提出2020年预算草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2019年预算执行情况

 

2019年，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照高质量发展要求，坚持依法理财治税，财政运行稳定。

（一）2019年预算执行情况

1.公共财政预算收支

全市财政收入321.5亿元，增长4.1%。其中，地方财政收入137亿元，加省补助、上年结转等收入371.1亿元，预算总收入508.1亿元。全市公共财政支出463.5亿元，加体制上解、结转下年等支出44.6亿元，预算总支出508.1亿元。

市本级财政收入153.9亿元，下降0.4%。其中，地方财政收入38.9亿元，加省补助、上年结转等收入82.6亿元，预算总收入121.5亿元。市本级公共财政支出96.3亿元，加体制上解、结转下年等支出25.2亿元，预算总支出121.5亿元。

2.政府性基金收支

全市政府性基金收入212亿元，加省补助、上年结转等收入111亿元，预算总收入323亿元。政府性基金支出274亿元，加调出资金、结转下年等支出49亿元，预算总支出323亿元。

市本级政府性基金收入104.3亿元，加省补助、上年结转等收入50.1亿元，预算总收入154.4亿元。政府性基金支出143亿元，加调出资金、结转下年等支出11.4亿元，预算总支出154.4亿元。

3.国有资本经营预算收支

市本级国有资本经营预算收入0.9亿元，预算总收入0.9亿元。国有资本经营预算支出0.5亿元，加调出资金、结转下年等支出0.4亿元，预算总支出0.9亿元。

4.社会保险基金收支

全市社保基金收入181.8亿元，加上年结转收入86.1亿元，预算总收入267.9亿元。社保基金支出180.1亿元，加结转下年支出87.7亿元，预算总支出267.9亿元。

（二）2019年财政主要工作

一是财政保障能力不断提升。2019年，面对经济下行压力加大、减税降费政策持续见效的财政经济形势，全市财政部门加强收入分析和研判，积极培植财源，加快资金拨付，争取上级转移支付资金258.2亿元，比上年增加17.2亿元，有力保障了中央和省、市重大决策部署的落实。坚持保工资、保运转、保基本民生，大力压减一般性支出，压减市直预算单位2019年一般性支出预算5%、1254.1万元，再压减“三公”经费3%、110.5万元，统筹用于基本民生等重点领域。全市民生支出394亿元，占财政总支出的85%，增长11.4%。突出精准实施、精细管理，33项民生工程全面完成年度目标任务，投入资金135.4亿元，比上年增加10.3亿元。推进全方位公共就业服务，支持企业稳定就业岗位，兑现2.6亿元失业保险稳岗返还补助。进一步改善办学条件，按600元/年·生标准对市区普惠性幼儿园进行奖补，将市直高中生均公用经费标准由400元/人提高到1000元/人。城乡居民基本医保财政补助标准由490元/人提高到520元/人。城区城乡居民最低生活保障标准提高到585元/人·月，实现城区城乡标准统一。加大公共文化投入，拨付资金2000万元，推进“再芬黄梅”品牌建设。获得世界银行贷款4306.4万美元，支持全市居家和社区养老服务综合改革试点，实施养老服务项目，进一步完善养老服务体系。

二是支持发展力度不断加大。积极发挥财政资金引导作用，市本级兑付“4+x”产业政策奖补资金3亿元。支持智慧政务建设，助力利企便民的服务环境进一步优化，安排信息化建设及运行资金1.7亿元。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担，全年减免税额24亿元，降低社保费9亿元。突出抓好金融服务实体经济，构建全方位、多层次金融支持服务体系。全市本外币各项贷款余额2231.5亿元，新增贷款254.8亿元，存贷比较上年增加3.8个百分点，新增存贷比达102.8%。新型政银担新增贷款50.1亿元、服务企业925户，“税融通”投放16.2亿元、服务企业801户，续贷过桥资金周转100.4亿元、年周转率16.5次、扶持企业2093户。发放创业担保贷款9.4亿元，惠及创业者5800余人，财政贴息0.9亿元。“劝耕贷”担保余额2.7亿元，在保721户。制定新一轮上市激励政策，加快推进企业上市（挂牌）。岳西县玉禾田集团顺利过会，拟于今年初在深交所上市，有望成为全国从发达地区迁址贫困县上市的首个成功案例。IPO在审2家，新增辅导备案2家、新三板挂牌1家、安徽股交中心科创板挂牌100家以上。发挥基金作用，助力产业体系转型升级。全市17支基金累计投资项目58个、23.6亿元，助力玉禾田、金张科技、回音必、金田高新等企业对接资本市场。2019年投资项目20个、8亿元，其中：市本级基金投资项目5个、5.8亿元，并引进九九华立、湖北万润、会通新材料、莱迪科斯（安庆）靹米皮等企业落户。此外，成立新能源汽车二期基金，总规模15.6亿元。

三是促进城市环境不断改善。2019年，市本级多渠道筹集资金212亿元，其中：中央和省级补助10.7亿元、地方政府新增债券资金44亿元、市财政安排69亿元、其他渠道筹集88亿元，投入重大交通、城市建设及配套、棚户区改造、污染治理等领域，着力完善城市功能，改善人居环境。当年支付资金180亿元，其中：拨付合安九高铁、一级公路、汽车整车进口口岸、安庆机场航站楼等重大交通项目24.5亿元；机场大道延伸线、菱湖南路改造、水产路、振风大道等道路及管网和博物馆、一中龙山校区、人民路以南历史文化街区等市政配套项目20亿元；以棚户区改造为主的保障性安居工程、老旧小区改造等127亿元；积极支持“三大一强”专项攻坚行动和“五清四乱”专项整治，支持江豚保护区“一泊一策”专项整治和神灵潭、大寨沟、免锣巷大沟等黑臭水体治理及石塘湖、秦潭湖等生态环境修复工程等8.5亿元。拨付经开区15亿元、高新区11.6亿元，支持园区市政道路、公共配套设施等建设，提升园区承载力和综合竞争力。

四是财政惠农成效不断凸显。全市各级财政支出专项扶贫资金14.5亿元、整合涉农资金17.2亿元，清理回收可统筹存量资金0.74亿元、安排一般债券资金4.7亿元用于脱贫攻坚。投入资金1.6亿元，实施资产收益扶贫。健全多元投入保障机制，支持实施乡村振兴战略。安排一般债券资金10.9亿元，用于农业农村基础设施建设。全力支持农村“三大革命”、“四好农村路”建设等，着力改善农村生产生活环境。实施一事一议财政奖补项目974个、总投入1.7亿元，覆盖全市所有贫困村。切实发挥政策性农业保险稳生产、保权益的作用，累计投保农作物519.2万亩、养殖业3.8万头、森林保险755.2万亩、特色农业保险开展淡水鱼养殖、草莓、蓝莓等29个险种。创新支持方式，加大财政金融对林业的支持力度，助推林业产业提质增效。我市作为政策性银行林业贷款全国试点地区，已获批林业贷款项目5个共10.6亿元、放款5.3亿元，其中桐城市林业项目获批2亿元贷款，为全省市场化林业项目第一单。

五是防范风险能力不断增强。加强库款预期管理，抓好资金调度，处理好加快支出进度与科学调度的关系，确保库款保障水平保持在合理区间。建立健全规范的融资举债机制，严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度。全市债务余额低于债务限额，政府债务风险总体可控。多措并举化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，指导督促县（市、区）压减隐性债务规模，降低债务风险水平，全口径债务率明显下降。结合扫黑除恶专项斗争，开展金融领域专项整治，打击非法金融活动，优化金融生态环境。建立部门联动工作机制，加强城区涉金融企业风险排查，突出打击“套路贷”。积极化解地方法人银行风险，兑现银行取得抵债资产缴纳税收奖励资金1026.7万元。切实防范扶贫小额信贷风险，重点监测“户贷企用”用款企业情况，分类清收处置，全年收回扶贫小额贷款5.7亿元。

六是财政重点改革不断深化。全面落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求，继续向市人大常委会报告国有资产管理情况。出台《安庆市国有企业改革工作方案》，推进中小企业改革。制定《市本级机构改革中经费和资产划转事项工作方案》,规范机构改革单位资产划转行为。出台《全面实施预算绩效管理实施办法》，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，绩效评价全面覆盖2018年度所有项目支出、部门整体支出以及33项民生工程。强化结果应用，在2020年部门预算编制过程中，优先考虑和重点支持绩效好的项目，核减或取消绩效差的项目。推进高新区建立独立财政。进一步深化政府采购“放管服”改革，推进“互联网+政府采购”，提升采购效率，促进公平竞争。深化政府与社会资本合作（PPP），积极推进项目落地，全市通过省级审核的PPP项目49个、总投资437亿元，累计落地项目36个、项目投资近300亿元，项目落地率76.5%。

 

各位代表，2019年全市预算执行总体平稳，各项财政工作取得新成效。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协以及各位代表委员依法监督、有力支持的结果，是各级各部门和社会各方面辛勤工作、共同努力的结果。但我们也清醒地认识到，当前我市财政运行和管理中还存在一些困难和挑战。主要是：收支平衡压力进一步加大，预算编制的科学性精准性有待提高，支出执行的刚性均衡性需进一步强化，全面预算绩效管理任务艰巨，防范化解政府债务及金融风险面临较大压力，等等。对此，我们将以更加开拓创新的精神、更加奋发有为的干劲、更加勇于担当的使命，采取有力措施，努力加以解决。

 

二、2020年财政预算安排

 

（一）2020年财政工作总体要求

按照市委、市政府总体部署，2020年全市财政预算编制和财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照市委“456”总体部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全力服务我市融入长三角一体化发展，支持坚决打赢三大攻坚战，全面落实减税降费政策，提升财政服务保障水平，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚实的财政支撑。

（二）2020年财政收支形势

2020年，我市财政收入既面临机遇，也有挑战。有利方面：安庆港汽车整车进口口岸已建成运营，B保区也正在升级为综合保税区。全市首位产业招商引资力度加大，随着爱信与IGM等项目竣工、普利制药与海辰药业等企业投产，效果逐渐显现。不利方面：一是石化税收难以增长。2020年石化计划加工量765万吨，恢复性增产110万吨。但受进口原油运保费上涨、人民币贬值等因素影响，原油采购成本同比上升，加上石脑油、液化气等其他石油精炼产品市场竞争激烈利润收窄等原因，全年收入预计难以增长。二是减税降费政策持续影响。从2019年4月1日起实施新一轮减税降费政策，增值税收入减收影响从5月份才开始显现。在国家减税降费政策延续、力度不再加强的情况下，预计2020年全市减税降费比2019年超出3亿元。结合各县（市、区）财政收入预测情况，全市财政收入预计333亿元，增长3.5%。

（三）2020年财政收支安排

1.公共财政预算

市本级财政收入预算安排154亿元，略有增长。其中地方财政收入39.5亿元，加省补助收入和区级上解收入62.4亿元、调入资金0.7亿元、调入政府性基金1亿元，预算总收入103.6亿元。市本级公共财政支出90.1亿元，加上解省和补助区级支出13.5亿元，预算总支出103.6亿元。

2.政府性基金预算

市本级政府性基金收入预算安排79.1亿元，加省补助收入0.2亿元，上年结转收入0.8亿元，地方政府债务转贷收入5.3亿元，预算总收入85.4亿元。政府性基金支出预算安排84.4亿元，加调出资金1亿元，预算总支出85.4亿元。

3.国有资本经营预算

市本级国有资本经营收入预算安排1亿元，预算总收入1亿元。国有资本经营预算支出安排0.6亿元，加调出资金、结转下年等支出0.4亿元，预算总支出1亿元。

4.社会保险基金预算

全市社保基金收入预算安排209.6亿元，加上年结转收入87.7亿元，预算总收入297.3亿元。社保基金支出预算安排198.4亿元，结转下年支出98.9亿元，预算总支出297.3亿元。

 

三、扎实做好2020年财政工作

 

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全市各级财政部门将认真贯彻中央和省市决策部署，充分发挥财政职能，保重点、控一般、促统筹、提绩效，为安庆高质量发展提供坚实的财政保障。

一是着力优化收支结构。巩固和拓展减税降费成效，积极应对经济下行影响，科学研判财政收入形势，依规平稳有序组织收入，确保财政收入有质量、可持续。认真贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约一系列重要论述精神，坚决落实过紧日子要求，开源节流、增收节支、精打细算，执守简朴、力戒浮华，厉行节约办一切事业。严格控制和压减一般性支出，从严安排“三公”经费预算，压缩一切不必要的行政支出。加大支出结构调整力度，加强财政资金统筹，清理结余结转资金，积极盘活政府存量资金资产，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”的底线。

二是着力加强绩效管理。全面实施预算绩效管理，开展重大项目、政策事前绩效评估论证，对新出台重大政策、新增重大项目开展预算审核和事前绩效评估，提高预算安排的科学性和精准性。强化绩效目标管理，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件。加强绩效运行监控，确保绩效目标如期保质保量实现。对预算执行情况开展绩效评价，健全结果反馈制度和问题整改责任制；加强结果运用，推进预算编制与绩效评价结果挂钩机制建设。建立健全人大、审计、财政等部门联网监督机制，全面、适时监督政府预算和部门预算执行情况。

三是着力推动高质量发展。发挥职能作用，促进产业转型升级、交通基础建设和生态绿色发展，支持我市深度融入长三角一体化发展。支持深化市校合作，为双方在人才培养、科学研究与社会服务、文化传承与创新等领域合作做好服务和保障。落实落细各项减税降费政策，实质性降低企业负担。发挥“4+x”产业政策正向激励作用，优化财政资金投入方式，大力支持制造业、民营经济和中小企业发展，激发市场主体活力，促进实体经济发展。推动各县（市、区）发挥基金引导作用，加快基金投放，促进首位产业发展。创新金融服务，充分发挥新型政银担、续贷过桥资金等作用，缓解企业融资难题。瞄准资本市场，加快推进企业上市（挂牌），力争华业香料、金张科技上市、50家企业在省股交中心科创板挂牌。

四是着力防范化解风险。深入推进金融环境专项整治，持续开展打击非法集资、清理整顿各类交易场所、整治互联网金融等专项工作。深入推进地方金融领域扫黑除恶专项斗争，系统治理违法违规金融机构和业务活动，优化金融生态环境。合规利用隐性债务借新还旧有关政策，鼓励金融机构与融资平台公司采取市场化方式，积极应对到期存量隐性债务风险。坚决遏制隐性债务增量，加强风险监测分析，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强库款日常监控，科学合理调度库款资金，确保库款规模处于合理水平，保障财政资金支付安全。

五是着力区域协调发展。注重城市内涵提升，积极支持滨江片区、集贤关片区、高铁新站区、中心港区建设。积极统筹资金，加快推进合安九高铁、天柱山机场改扩建等一批重点工程建设。围绕农业农村现代化，积极落实财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，大力支持乡村建设，深化农业农村改革，推动农村三次产业融合发展。推进高标准农田建设，提升农产品供给质量。推进农业保险扩面、增品、提标，增强抗风险能力。支持美丽乡村建设和农村“三大革命”，建管并重推进农村人居环境整治。支持开展空气环境质量提标、水环境质量治理、土壤污染防治行动，推进大气地空一体化污染源立体监测体系建设，持续实施地表水断面生态补偿，支持江豚保护区“一泊一策”、石塘湖水环境综合治理等重点工程实施。

六是着力保障改善民生。大力推进社会事业全面发展和基本公共服务均等化，不断提升人民群众幸福指数。聚焦全面如期打赢脱贫攻坚战，进一步强化财政投入保障，支持深入实施“十大工程”，重点解决“两不愁三保障”和饮水安全问题。扎实推进33项民生工程，提升工程绩效，推动解决群众关心关注的急事难事。聚焦“稳就业”，突出支持做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作。进一步优化教育支出结构，推进智慧学校建设，支持发展公平而有质量的教育。稳步提高养老保障水平，推进城乡居民医保市级统筹，支持残疾人事业发展，进一步健全完善社会保障制度。

七是着力深化国企改革。建立健全以管资本为主的国有资产监管体制机制，组织实施国企改革三年行动计划，深入开展“国企改革深化年”活动，推进国有企业改革创新、高质量发展。贯彻落实《安庆市国有企业改革工作方案》，着力推进中小企业改革攻坚，完成年度国有集体中小企业改革改制任务。扎实开展“国企党建提升年”活动，充分发挥企业党组织领导作用，推动全面从严治党向纵深发展，为做大做强做优市属国有企业提供坚强的组织保证。

八是着力全面从严治党。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以政治建设为统领加强财政党建。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，构建力戒形式主义、官僚主义的长效机制。加大对干部的培养，打造忠诚干净担当的财政队伍，为财政改革发展凝心聚力。认真落实“两个责任”，加强纪律教育和监督管理，保持财政清正廉洁形象。

 

各位代表，做好当前和今后一段时期的财政工作，任务艰巨，责任重大，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实苦干，更好发挥财政职能作用，为推动全市经济社会高质量发展、夺取全面建成小康社会伟大胜利作出积极贡献！

 

 

 

 

 

相关链接：

 

1.四大预算。

公共财政预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

政府性基金预算：指国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算。

社会保险基金预算：指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。根据省市相关规定，职工基本养老、失业等保险均实行市级统筹，报告中社保基金收支反映全市情况。

国有资本经营预算：指政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。

2.政府和社会资本合作（PPP）。政府与社会资本合作模式（public-private-partnership，PPP）指的是政府与社会资本在基础设施及公共服务领域开展长期合作，由社会资本承担设计、建设、运营、维护等大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。合作模式有建设-运营-移交(BOT)、转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）、委托运营（O＆M）、管理合同（MC）等。

3.“4+X”产业政策。指我市出台的支持工业、现代农业、科技创新、现代服务业发展支持政策，以及配套出台的金融、文化和旅游、外经贸等政策。

4.新型政银担业务。包括4321、税融通、道德信贷、惠农安居贷和劝耕贷业务。其中4321是指在我省范围内，单户2000万元以下的贷款担保业务，由市县担保机构、省担保集团、银行和地方政府，按照4:3:2:1的比例承担风险责任，形成政银担优势互补、权责统一、风险共担、共助小微企业的合作机制。

5.税融通。指银行金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构贷款申请。申请业务的企业应有2年及以上的纳税记录、无不良信用记录、具有按期偿付贷款本息能力、纳税信用级别不低于B级等要求。单户企业融资余额最高不超过1000万元，具体担保额度根据其纳税信用级别，按其近两年年平均纳税额的1至5倍核定。

6.续贷过桥资金。针对基本面及信用状况良好、符合国家产业政策和信贷政策的小微企业，当其资金周转暂时出现困难时，帮助其按时还贷续贷所提供的垫资服务资金。“过桥还贷”资金可帮助小微企业克服“资金短路”困难。我市这项资金现在由财政部门负责筹集、监督和管理，专项用于小微企业“过桥还贷”资金周转。

7.劝耕贷。以勉励、鼓励、奖励农耕为立意，构建“资源联手开发、信贷集合加工、风险共同管理、责任比例分担”的农业信贷担保模式。重点扶持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织及小微农业企业等新型农业经营主体。种养大户、家庭农场，单户贷款额度原则上不超过200万元；其他新型农业经营主体，单户贷款额原则上不超过1000万元。“劝耕贷”执行国家基准利率，最高上浮不得超过20%，年担保费率不高于1.2%。

8.关于基金的有关概念。

股权投资基金：通常称为私募股权投资，有广义和狭义之分。广义的私募股权投资为涵盖企业首次公开发行前各阶段的权益投资,即对处于种子期、初创期、发展期、扩展期、成熟期、Pre-IPO（拟上市），相关资本按照投资阶段可划分为创业投资、发展资本、并购基金、夹层资本、重振资本，Pre-IPO资本，以及其他如上市后私募投资等。狭义的私募股权投资（简称PE）主要指对已经形成一定规模的，并产生稳定现金流的成熟企业的私募股权投资部分，主要是指创业投资后期的私募股权投资部分。狭义的PE不包括创业投资（即VC），PE和VC只是概念上不同，在实际业务中两者界限越来越模糊。

新能源汽车基金：新能源汽车基金系安徽省“三重一创”产业发展基金子基金，主要投向新能源汽车及其相关产业，总规模50亿元，分四期设立。新能源汽车一期基金于2018年9月17日成立，规模16.16亿元，其中安徽省三重一创产业发展基金有限公司为母基金出资6亿元，安庆市同庆产业投资公司出资3亿元，基金管理人安徽金通智汇投资管理有限公司出资0.16亿元，募集社会资本7亿元。目前已投资项目13个、13.69亿元，其中投资安庆项目3个、3.88亿元。鉴于新能源汽车一期基金对于安庆市招商引资、产业升级起到较好的助推作用，市政府同意安庆市同庆产业投资公司继续与安徽省高新技术产业投资有限公司合作，于2019年12月19日成立新能源汽车二期基金，规模15.56亿元，其中安徽省三重一创产业发展基金有限公司作为母基金出资6亿元，同庆产业投资公司出资3亿元，基金管理人出资0.16亿元，募集社会资本6.4亿元。

9.扶贫小额信贷。为符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年期以内、基准利率、免抵押、免担保、财政贴息的信用贷款。扶贫小额信贷应精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业，不能用于建房、理财、购置家庭用品、子女上学、看病、还债等非生产性支出。

10.资产收益扶贫。贯彻落实中央和省、市关于脱贫攻坚决策部署，以支持贫困村稳定出列、现行标准下贫困户稳定增收脱贫为主要目标，对财政支农资金形成的资产分类进行股权量化，密切产业发展与贫困户利益联结，完善制度建设、强化风险管控，提高脱贫质量和成效。实施主体是治理结构完善、财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚信守约的企业、村集体经济组织、农民合作社等。

11.民生支出。指教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、商业服务业等支出、自然资源海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出等十三大类支出。

12.民生工程。2007年以来，我市按照省委、省政府决策部署，围绕“五有”、“三农”及其他等目标，用项目化手段、工程化措施解决群众最关心的切身利益问题，推动保障和改善民生，形成解决民生问题的有力抓手。民生工程从最初解决“三难”（生活难、看病难、上学难）到推进“七有”（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶），项目数量从最初的12项，逐步增加到33项。

13.套路贷。“套路贷”是对以非法占有为目的,假借民间借贷之名,诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议,通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式形成虚假债权债务,并借助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓。

14.关于企业上市、挂牌有关概念

整体上市：一家公司将其主要资产和业务整体改制为股份公司进行上市的做法。

首发上市：即首次公开发行股票，英文简称IPO，指一家企业第一次将它的股份向公众出售。

上市的一般流程：改制阶段（尽职调查、改制设立股份公司）→辅导阶段（上市辅导备案登记、辅导验收）→申报阶段（制作申报材料、保荐机构内核、上报申报材料、证监会受理）→审核阶段（反馈会、见面会、初审会、发审会、封卷、核准发行）→发行阶段（路演询价、配售、网上发行、上市）

新三板：全称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立，继上海证券交易所和深圳证券交易所之后的第三家全国性证券交易场所，也是国务院批准设立的第一家公司制证券交易场所。企业成功挂牌大约需要3年时间。

挂牌的一般流程：尽职调查→改制设立股份公司→申请文件制作→主办券商内核→提交申报材料→挂牌审核→办理挂牌手续→正式挂牌。

15.科创板。国家主席习近平于2018年11月5日在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布设立，是独立于现有主板市场的新设板块，并在该板块内进行注册制试点。设立科创板并试点注册制是提升服务科技创新企业能力、增强市场包容性、强化市场功能的一项资本市场重大改革举措。通过发行、交易、退市、投资者适当性、证券公司资本约束等新制度以及引入中长期资金等配套措施，增量试点、循序渐进，新增资金与试点进展同步匹配，力争在科创板实现投融资平衡、一二级市场平衡、公司新老股东利益平衡，并促进现有市场形成良好预期。

16.安庆石化情况。2019年，安庆石化加工原油658万吨，比年计划670万吨减产12万吨。入库收入113.4亿元，增收0.9亿元，增长0.8%。其中：增值税17.6亿元，增收0.8亿元，增长4.5%；消费税84.1亿元，增收7.7亿元，增长10.1%；企业所得税0.1亿元，减收3.9亿元，下降97.2%；地方税费11.6亿元，减收3.7亿元，下降23.8%。安庆石化2019年11月1日停产大修50天，税收减收影响2019年12月份和2020年元月份，预计2020年石化税收收入与2019年基本持平。

17.经开区收支情况。2019年，经开区财政收入完成15.3亿元，增长1.2%。其中，地方财政收入6.8亿元，加省市补助等收入4.1亿元，预算总收入10.9亿元。经开区公共财政支出完成6.4亿元，加体制上解等支出4.2亿元、安排预算稳定调节基金0.3亿元，预算总支出10.9亿元。2020年经开区财政收入安排16亿元，增长5%。

18.高新区收支情况。2019年，高新区财政收入完成2.1亿元，增长16.8%。其中，地方财政收入1.2亿元，加省市补助等收入0.2亿元，预算总收入1.4亿元。高新区公共财政支出完成1亿元，加结转下年等支出0.4亿元，预算总支出1.4亿元。2020年高新区财政收入安排2.3亿元，增长10%。