紧扣改革发展稳定大局，促进经济稳增长;始终关注民生改善，提升群众幸福指数;全面启动地方立法，深入推进依法治市……岁月不居，时节如流。一个个关键词诠释着安庆市人大常委会在新时代开拓创新、履职尽责的坚实足迹。

　　这是奋发有为的五年，也是积极履职的五年，更是担当实干的五年。五年来，市人大常委会肩负人民重托，把初心使命写进助力经济社会发展和改革攻坚的实践中，在脱贫攻坚、生态文明建设、民生改善等重要领域积极作为，留下了市人大常委会与各级人大代表为民履职的铿锵足音。

　　人大监督：

　　为大局服务 增民生福祉

　　五年来，市人大常委会坚持党的领导贯穿人大工作的全过程和各方面，确保各项工作更好服从服务全市经济社会发展大局和改革攻坚任务，让人民群众有更多的获得感和幸福感。

　　监督权，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权;开展执法检查，是人大监督的法定形式和重要途径。我市各级人大坚持正确监督、有效监督，推动中央及省市委决策部署的贯彻落实，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

　　立足全市经济社会发展大局，市人大常委会扎实履行监督职能，在查弱项补短板上精准施策。定期对经济运行情况进行分析，年中为“上半年怎么看、下半年怎么办”把脉献策，年末为“今年怎么样、明年怎么定”进行研判分析，助力经济高质量发展。

　　在司法工作监督方面，针对2020年疫情防控形势，市人大常委会组织开展对《关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》的执法检查，督促各县(市、区)构建党委领导、政府主导、综治协调、多方参与、司法推动、法治保障的联动联调新格局。

　　主动融入“三大攻坚战”。聚焦打赢精准脱贫攻坚战，听取审议精准脱贫等专项工作报告;聚集打赢污染防治攻坚战，开展水污染防治法律法规执法检查;聚焦打赢防范化解重大风险攻坚战，督促解决重大安全隐患。

　　坚持护民生促和谐。开展高等教育法执法检查，听取审议医保基金归集使用管理情况报告，深入开展安庆环保世纪行集中采访活动……市人大常委会聚焦教科文卫、环保等领域的热点、难点，聚力打通堵点、痛点，切实解决好群众利益问题，不断提升老百姓幸福感、获得感。

　　“长出牙齿”的人大监督，取得了实实在在的成效。

　　五年来，市人大常委会始终把自身建设作为夯实工作基础、提高履职能力和水平的重要抓手，注重把方向，坚持管大局，全力推出制度创新，全市人大工作整体质量和联动效能不断提升。

　　科学立法：

　　重突出质效 护改革发展

　　“小智治事、中智用人、大智立法。”立法理念决定立法动作。这五年，市人大常委会坚持科学立法、服务发展、立法为民，用好用足立法权，深入研究立法需求，创新立法模式，及时制定出台与国家法律法规相配套、具有安庆特色的地方性法规。

　　细细梳理已出台的八部地方性法规不难发现，从环境保护到民生改善，从城市管理到物种保护，每一部均是我市经济社会发展急需的法规，为加快安庆建设提供了有力的法制保障。

　　立“社会法”。《安庆市城市管理条例》《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》的制定出台，适应文明城市建设新形势的需要;审议《安庆市黄梅戏保护传承条例》，破解加强历史文体保护传承的重要课题;推进《安庆市养老服务条例》立法进程，解决人民群众关心关注的重要问题。

　　立“环保法”。出台《安庆市菱湖风景区条例》《安庆市天柱山风景名胜区管理条例》《安庆市花亭湖风景名胜区条例》，以法治手段呵护绿水青山。全国首部林长制地方性法规《安庆市实施林长制条例》实施，为进一步建设现代化美好安庆提供有力的法治保障。制定中国首部保护长江江豚的地方性法规《安庆市长江江豚保护条例》，用实际行动践行习近平总书记关于长江“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神。

　　立“安全法”。《安庆市危险化学品安全管理条例》是全国设区的市首部关于危险化学品管理方面的地方性法规，其立法经验被国家应急管理部列为危险化学品安全管理“试验性、自主性”立法的法治成果。

　　……

　　地方立法，是人大各项工作的重中之重。2015年5月，安庆成为全省首批行使地方立法权的设区市，市人大常委会牢固树立“精品”和“良法”意识，坚持“不抵触、可操作、有特色”标准，使我市地方立法从“有没有”向“好不好”转型，从“有法可依”向“良法善治”跨越。

　　质量是地方立法的生命线。立法工作开展以来，市人大常委会聚焦关系群众切身利益和社会普遍关注的事项，紧扣社会关注度高、议案建议反映较为集中、实践中迫切需要、立法条件比较成熟的项目，不断提高地方立法的科学化、民主化、精准化水平。

　　调研、发放问卷、民意采样、召开座谈会……每部地方性法规，都倾注了市人大常委会的心血。《安庆市危险化学品安全管理条例》从立法动议、项目启动至制定出台、正式施行，历时近两年时间。在法规草案起草阶段，查阅整理40多万字的资料，先后5次召开座谈会，收集各方面意见80余条，条例草案前后修改30余稿。

　　一字千金筹善法，三番四复问良规。随着一部部地方性法规落地生根，我市在改革发展中碰到的实际问题通过法治思维和法治方式得以解决，引领和推动着全市经济社会发展。

　　代表工作：

　　更密切联系 听民意解民忧

　　联系群众、反映民意、解决问题，是新时代人大代表的职责和价值体现。五年来，市人大常委会探索创新，支持和保障代表依法履职的工作做得更细、更实、更有成效。

　　沿着大寨河走一圈，看到的是岸边绿草青青，绿树成排，河水清澈。大寨河变身“一景”，离不开人大的督办。市委书记、市人大常委会主任魏晓明领衔督办《关于统筹推进大寨沟及谷桥大沟污水整治工作的建议》，多次调研“三大一强”“7+N”问题整改工作，将城区黑臭水体治理工作纳入代表建议督办范围，确保督办取得实效。

　　建议解决老旧小区停车难问题、建议在安庆市推行AED(自动体外除颤仪)公益项目完善公众生命安全体系、建议支持和鼓励公办园走托幼一体化建设……代表们提建议，相关部门来解决问题。

　　市城市管理局编制《安庆市中心城区停车场专项规划》;市卫健委积极争取政府支持，建议安排专项资金，在人员密集场所配备AED，同时推动托幼一体化建设……

　　五年来，代表们在市人代会期间提交的建议数量逐年上升。为保证议案建议办理有回音、有实效，市人大常委会人选工委加大工作力度，推动办理工作深入展开。对群众关心、社会关注、落实难度较大的建议，由主任会议成员领衔督办，与承办单位共商解决办法，提高建议办理的针对性和可操作性。各承办单位坚持“开门办理”，形成“三见面”制度，使办理工作让代表满意、群众受益。截至2020年12月底，市十七届人大三次会议期间代表提出的242件建议已全部办结，办理满意度得到新提升。

　　2020年初，新冠肺炎疫情突然来袭，在这场没有硝烟的战斗中，随处可见人大代表的身影。全国人大代表、安庆再芬黄梅戏剧院院长韩再芬及时创作黄梅歌《武汉，我在等你啊》，并带领编排一批抗疫主题黄梅戏新戏;省人大代表、宿松县妇幼保健中心副科长沈巍巍自大年三十起，就一直奋战在检验检疫一线……来自各系统、各领域、各战线的人大代表们，在打赢疫情防控这场硬仗中发出人大声音、贡献人大力量、展示人大形象。

　　时间的刻度，清晰记录走过的路。回首市人大常委会过去五年的工作，我们看到的是可圈可点收获满满的耀眼篇章。展望未来，市人大常委会将不负韶华再出发，不断开创新时代人大工作新局面。

　　(全媒体记者 徐媛)