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关于《安庆市文明行为促进条例(草案二审稿)》公开征求意见的通知

发布时间:2022-08-22     阅读次数:
         安庆市第十八届人大常委会第四次会议对《安庆市文明行为促进条例(草案)》进行了初次审议。会后,市人大常委会法工委根据常委会组成人员审议意见,会同有关部门、单位对条例(草案)进行了多次修改,形成了《安庆市文明行为促进条例(草案二审稿)》。为进一步提高立法质量,现将《安庆市文明行为促进条例(草案二审稿)》公布,广泛征求社会各界人士的意见、建议。如有修改意见和建议,请于2022年8月25日前通过信函、电话或电子邮件等方式反馈至市人大常委会法工委。

邮箱:aqrdfgw@126.com

电话:0556-5346273

通讯地址:安庆市菱湖北路30号市人大常委会法工委

 

安庆市人大常委会法制工作委员会

2022年8月19日

 

 

 

 


安庆市文明行为促进条例

(草案二审征求意见稿)

 

 

第一章      

第二章  规范与倡导

第三章  促进与保障

第四章  法律责任

第五章      

第一章      

第一条  为了培育和践行社会主义核心价值观,引导和促进文明行为养成,提升公民文明素养和社会文明程度,根据有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进及其相关工作。

本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定,践行社会主义核心价值观,符合社会主义道德要求,继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德,推动新时代社会文明进步的行为。

第三条  文明行为促进工作坚持法治与德治相结合、规范与倡导相结合、个人自律与社会共治相结合、奖励与惩处相结合的原则,构建党委统一领导、政府组织实施、社会协同推进、群众共同参与的工作机制。

第四条  市、县(市、区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,把文明行为促进工作所需经费纳入财政预算。

第五条  市、县(市、区)精神文明建设指导委员会负责统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。 市、县(市、区)精神文明建设工作机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作的规划计划、指导协调和督促检查。

第六条  市、县(市、区)人民政府有关部门应当按照各自职责,做好文明行为促进工作。

开发区(园区)管理委员会应当按照市、县(市、区)人民政府确定的职责做好文明行为促进工作。

工会、共青团、妇联等人民团体,企业事业单位及其他社会组织,应当发挥职能作用,积极做好文明行为促进工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责,并根据上级人民政府及有关部门的要求做好本辖区内的文明行为促进工作。

村(居)民委员会应当加强文明行为宣传、教育和引导,协助做好文明行为促进相关工作。

第七条  国家机关、企业事业单位和其他组织应当结合自身实际,积极参与文明行为促进工作。

国家机关、企业事业单位和其他组织应当劝阻其工作场所或者经营场所内发生的不文明行为。

第八条  报刊、广播、电视、网络等媒体应当积极宣传文明行为、倡导文明理念,褒扬文明行为先进事迹,依法监督不文明行为,营造全社会促进文明行为的氛围。

第九条  公民应当支持和参与文明行为促进工作,对文明行为促进工作提出意见和建议;有权劝阻、投诉、举报不文明行为,有关部门应当依法及时处理并答复,并对投诉、举报人员的信息予以保密。

国家工作人员、先进模范人物、社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。

第二章  规范与倡导

第十条  公民应当遵守下列乡村文明行为规范:

(一)遵守村规民约;

(二)维护村容村貌,保持房前屋后卫生、整洁,不随意堆放垃圾、土石、柴草等杂物;

(三)遵守道路交通安全规定,不利用公路打场晒粮;

(四)妥善处理秸秆、垃圾和其他杂物;

(五)法律、法规的其他规定。

第十一条  公民应当遵守下列社区文明行为规范:

(一)不违法搭建建(构)筑物;

(二)不在建(构)筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊和楼道等业主共有区域堆放、吊挂有碍观瞻、影响他人生活、危害他人安全的物品;

(三)不从建(构)筑物内向外抛掷物品;

(四)不违反规定饲养家畜家禽;

(五)不占用、损毁共有绿地及其附属设施;

(六)不占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道;

(七)不把电动车推入电梯,不把电动车带入室内充电;

(八)不在建(构)筑物内的共用走道、楼梯间、安全出口等业主共有区域为电动车充电;

(九)法律、法规的其他规定。

第十二条  公民应当遵守下列商业文明行为规范:

(一)货真价实、明码标价,不掺杂掺假、以假充真、以次充好,不缺斤少两;

(二)尊重消费者的知情权和选择权,公平、合理设定交易条件,不虚假促销、不强制交易;

(三)维护市场竞争秩序,不诋毁竞争对手,不虚假宣传;

(四)保持经营场所环境卫生,不违反规定摆摊设点、占道经营;

(五)按照规定设置门店招牌、户外广告牌、显示屏幕、条幅等;

(六)餐饮服务业经营者按照规定采取油烟净化措施和排放污水;

(七)法律、法规的其他规定。

第十三条  公民应当遵守下列旅游文明行为规范:

(一)尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰;

(二)爱护文物古迹、景区公共服务设施、花草树木等旅游资源;

(三)服从景区管理机构管理;

(四)法律、法规的其他规定。

旅游经营者应当依法履行旅游服务合同,不得擅自变更旅游行程和交通、住宿、餐饮等旅游服务安排、标准,不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。

第十四条  公民应当遵守下列网络文明行为规范:

(一)维护网络安全,不破坏网络秩序;

(二)传播信息内容健康,不编造、散布虚假信息或不实视频;

(三)不登录不良网站,不浏览不良信息;

(四)恪守网络道德,尊重他人隐私,文明互动、理性表达;

(五)法律、法规的其他规定。

网络运营者应当文明办网,依法依规经营,规范管理传播渠道,防止有害信息传播,协同构建文明网络环境。

第十  公民应当遵守下列出行文明行为规范:

(一)驾驶机动车严格落实“一盔一带”要求,按照规定礼让行人,低速通过积水路段,规范使用灯光和喇叭,不拨打接听手持电话、观看电视,不向车窗外吐痰、抛撒物品;

(二)客货运车、公交车、出租车驾驶员要安全规范驾驶,客运车辆驾驶员要尊重乘客、文明用语,关照老、幼、病、残、孕等特殊乘客;

(三)保持机动车车身整洁,不违反规定喷涂、粘贴标识或者车身不文明广告;

(四)非机动车驾驶人、行人按照道路通行规定和交通信号灯指示通行,横过机动车道时应当走人行横道或者过街设施,遇机动车礼让时安全、快速通过;

(五)车辆驾驶人、行人主动避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车等;

(六)法律、法规的其他规定。

第十  公民应当遵守下列公共环境文明行为规范:

(一)不在未成年人集中活动的场所以及其他室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内吸烟(含电子烟);

(二)分类投放生活垃圾,在公共场所不随地吐痰、便溺,打喷嚏掩口鼻;不乱扔烟头、果皮、纸屑等废弃物;

(三)不在建(构)筑物的外墙,市政公用设施、管线及其他设施上涂写、刻画和擅自张挂、张贴宣传品等;

(四)不违反规定在饮用水水源保护区、景观河道等洗涤、游泳、捕鱼、倾倒生活垃圾和其他废弃物等;

(五)不违反规定露天烧烤、燃放烟花爆竹;

(六)法律、法规的其他规定。

第十  公民应当遵守下列公共秩序文明行为规范:

(一)注重礼节礼仪,庄严庄重参加升国旗、奏唱国歌等仪式;

(二)衣着整洁得体,除抢险救灾等特殊情形外,不袒胸赤膊;

(三)使用文明礼貌用语,不争吵谩骂,不大声喧哗,在医院、学校、图书馆、博物馆、展览馆、影剧院等公共场所保持安静,在英雄烈士纪念设施保护范围内保持庄严、肃穆;

(四)购买商品、等候服务依次排队,乘用电梯先出后进;

(五)乘坐公共交通工具遵守乘车规则,礼让老、幼、病、残、孕,不强占他人座位、踩踏座椅和嬉戏打闹;

(六)在规定地点有序停放机动车、非机动车,不占用盲道,不阻碍或者设置障碍影响他人使用公共停车设施,不得妨碍他人使用充电桩;

(七)不违反规定从事施工、健身、娱乐等产生环境噪声的活动;

(八)携犬出户用束犬绳(链)牵引,主动避让行人和车辆,即时清除犬只粪便;

(九)遇有重大疫情、重大自然灾害等突发事件,服从所在地人民政府、村(居)民委员会等有关单位指挥和安排,配合人民政府采取的应急处置措施;

(十)法律、法规的其他规定。

第十八条  公民应当遵守下列医疗文明行为规范:

医务人员应当文明行医,履行防病治病、救死扶伤、保护人民健康的职责,因病施治、合理医疗;关心、爱护患者,尊重患者的知情同意权,保护患者隐私,维护患者合法权益。

患者应当文明就医,尊重医务人员,配合诊疗,通过合法途径解决医疗纠纷,不辱骂、威胁、殴打医务人员或者以其他方式扰乱正常诊疗秩序。

十九  公民应当遵守下列教育文明行为规范:

教师应当遵守职业行为准则,平等对待学生、学龄前儿童,维护学生、学龄前儿童的合法权益。学校应当开展文明行为、文明礼仪教育,并治理校园内的不文明行为。

学生应当尊敬师长,遵守学生守则和所在教育机构的管理制度。未成年人的监护人应当加强对未成年人的文明行为、文明礼仪教育,及时制止、纠正未成年人的不文明行为。

第二十条  物业服务企业或者其他管理人应当遵守下列物业管理规范:

(一)保持道路、楼梯、电梯等业主共有区域清洁;

(二)维持疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;

(三)对随意倾倒垃圾、在电梯和楼梯间内张贴广告、电动车违规停放、充电等不文明行为及时予以劝阻、制止,劝阻、制止无效的,及时向有关部门报告;

(四)法律、法规及物业服务合同的其他规定、约定。

第二十一条  倡导下列文明行为规范:

(一)树立节约意识,爱惜粮食,践行光盘行动,避免餐饮浪费,使用公筷公勺。

(二)积极参加各类环保志愿活动,监督生态环境保护工作。开展其他绿色环保的文明生活方式。

(三)大力推进移风易俗,婚事新办,丧事简办,文明祭祀,文明节庆,破除陋习。

(四)遵纪守法,明礼尚德,践行社会主义核心价值观,遵守社会公德,恪守职业道德,弘扬家庭美德,提升个人品德。

第三章  促进与保障

第二十二条  单位和个人实施慈善公益、志愿服务、见义勇为等文明行为的信息、因实施文明行为受到表彰的信息,由有关部门按照国家有关规定录入公共信用信息系统。但是实施文明行为、受到表彰的单位和个人自愿放弃的除外。

第二十三条  市、县(市、区)人民政府有关部门应当严格规范公正文明执法,依法查处违法行为。

市、县(市、区)人民政府有关部门应当公布不文明行为投诉、举报电话、信箱等,依法及时处理投诉、举报,并将处理结果及时反馈投诉人、举报人并为投诉人、举报人保密。

第二十四条  市、县(市、区)人民政府及有关部门应当加强村容村貌整治,改善农村人居环境。

发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等组织的作用,开展乡风评议,褒扬社会新风,抑制陈规陋习。

第二十五条  市场监管部门应当会同有关部门加强对市场经营秩序的监管,营造规范有序、公平竞争、诚实守信的市场环境。

第二十六条  文化旅游部门应当加强旅游行业监管,规范旅行社、景区管理机构等旅游经营者及其从业人员的行为,促进文明旅游。

第二十七条  网信部门应当倡导文明办网、文明上网,完善互联网信息内容管理和监督机制,加强对网络不文明行为的监测,推动网络文明建设。

第二十八条  卫生健康部门和医疗卫生机构应当加强医德医风建设,推进文明行医。

第二十九条  教育体育部门应当指导、督促教育机构开展文明行为规范、文明礼仪教育,并将其纳入教学内容。

教育体育部门和教育机构应当加强师风学风建设,依法保护教师和学生合法权益,维护正常教学秩序。

第三十条  公安机关交通管理部门、交通运输部门应当加强交通安全宣传和交通管理,倡导文明出行。

第三十一条  市精神文明建设指导委员会应当根据文明行为促进工作实际,适时组织修订完善市民公约。

国家机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织等应当根据有关法律、法规和本条例的规定,制定行业文明行为规范,并将其纳入本单位入职培训、岗位培训内容。

鼓励行业协会、窗口单位、基层群众性自治组织等将文明行为规范依法纳入行业协会章程、服务规范、村规民约、居民公约等行为准则。

第三十二条  市、县(市、区)人民政府有关部门、医疗卫生机构、景区管理机构、公共服务企业等,应当公开服务标准,优化服务流程,推广网上预约、网上办理等信息化、大数据技术应用,提供优质高效的服务。

第三十三条  市、县(市、区)人民政府及有关部门应当加强下列设施的规划、建设、管理,为践行文明行为提供保障:

在居住区、医院、学校、景区、商业集聚区等停车设施供给不足的周边区域,有条件的,增建公共停车设施;

在中小学校周边等行人横过道路集中路段,合理设置过街设施;

新建居住区按照有关规范规划设置公共充电设施,老旧小区改造的,应当在室外独立设置电动车充电场所和充电设施;

(四)按照规定配套规划建设公共厕所,符合有关标准的公共场所和女职工集中的国家机关、企业事业单位按照规定配备独立的母婴室,鼓励在人员密集的公共场所、大型单位设置自动体外除颤器等急救设备和无线网络、手机充电等便民服务设施;

(五)规划建设生活垃圾分类投放、收集、运输、处置设施,按照国家有关规范设置垃圾容器、果皮箱等环卫设施;

(六)规范设置交通标志标线、文明引导标识标志和公益广告宣传设施;

(七)其他与文明行为促进工作相关的设施。

鼓励国家机关、企业事业单位、基层群众性自治组织等利用本单位场所、设施设立爱心服务点、志愿服务站点,为户外工作者等有需要的人员提供饮用茶水、遮风避雨等便利服务。

第三十四条  市、县(市、区)人民政府及有关部门应当健全先进模范人物困难帮扶和礼遇机制,对实施慈善公益、志愿服务、见义勇为、无偿献血等文明行为的单位和人员,按照有关规定落实税收优惠、医疗救助、法律服务等保障和待遇。

第三十五条  市、县(市、区)精神文明建设指导委员会及其他有关部门应当组织开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性创建活动,提升全民道德素质和社会文明程度。

市、县(市、区)精神文明建设指导委员会及其他有关部门应当树立、表彰道德模范、最美人物、身边好人等先进典型,发挥先进模范弘扬时代新风的示范引领作用。

第三十六条  市、县(市、区)人民政府及有关部门应当加强优秀传统文化传承体系建设,充分发掘本地文化经典、历史遗存、文物古迹承载的优秀传统文化,鼓励创作戏曲、小说等优秀文艺作品,利用民族传统节日和重要节庆日、纪念日,开展优秀传统文化和革命传统文化教育,弘扬传统美德、民族精神和时代精神。

第三十七条  市、县(市、区)人民政府及有关部门应当加强爱国主义、国家安全、国防、科普等教育基地和图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、青少年活动中心、全民健身设施等公共文化体育设施的建设、保护,丰富利用方式,提升教育功能。

第三十八条  市、县(市、区)人民政府及有关部门制定文明行为促进工作相关的就业、就学、住房、医疗、社会保障等经济社会公共政策,应当符合社会文明进步要求。

第四章  法律责任

第三十九  国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中有下列行为之一的,由有关机关依法予以处理:

(一)对有关设施、场所怠于规划、建设、管理,致使供给严重不足、设施严重残缺或者丧失功能;

(二)怠于履行监督管理职责,或者违反文明执法有关规定;

(三)未依法及时处理投诉、举报;

(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第四十条  违反本条例规定的行为,法律、法规已有处规定的,适用其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章      

第四十一条  本条例自      日起施行。