当前位置: 主页 > 履职工作 > 监督工作 >
监督工作

市环保局关于大气污染防治工作开展情况向省人大代表的通报

发布时间:2015-06-03     阅读次数:

 

 
(2015年6月)
 
 
2014年,我市PM10平均浓度为90微克/立方米,全省排名第四,仅次于黄山、池州、阜阳,较2013年同期下降20.4%,降幅位居全省第二。
2015年初,省政府给全省16个市下达了2015年度PM10年度控制目标,我市2015年PM10年度控制目标为84微克/立方米,2015年1-4月份,我市PM10实际浓度为77微克/立方米,目标任务完成进度暂居全省第三。
一、市委市政府高度重视大气污染防治工作
安庆市委市政府坚持可持续发展战略,把大气污染防治纳入全市经济社会发展总体规划,统一部署、统一组织、统一实施。以创建国家环境保护模范城为抓手,改善人居环境和重化工城市形象;以生态文明县(市、区)创建为抓手,同步提升城乡环境保护工作水平。
(一)加强组织领导。建立了大气污染防治联席会议制度、成立了重污染天气应急领导小组。市委、市政府主要领导多次就大气污染防治工作做出重要批示,市委常委会、市政府常务会专题研究大气污染防治工作。市人大、市政协定期组织开展环境保护工作的执法检查和专项督察。2014年6 月,市政府成立安庆市推进创模工作领导小组,常务副市长任组长,分管环保、工业和城建的三位副市长任副组长。今年元月10日,为进一步加强环境保护工作,大力推进环保模范城市创建,切实改善城市环境质量,市政府正式成立环境保护工作委员,常务副市长任环委会主任,分管环保、工业、农业和城建的四位副市长任副主任,统筹推进全市环境保护工作。
    (二)明确工作重点。根据省政府的统一部署安排,围绕目标任务,结合创建国家环境保护模范城市考核要求,市政府出台了《安庆市大气污染防治行动计划实施细则》。以“三尘、三气、三烧”(施工扬尘、道路扬尘、堆场扬尘,机动车排气、工业废气、燃煤锅炉废气,秸杆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤)污染防治为重点,安庆市大气污染防治重点做好优化产业结构与空间布局、加强扬尘污染控制、实施重点工程减排、加强机动车排气污染防治、治理挥发性有机物(VOCs)污染、调整能源结构等六个方面26项重点工作。
(三)落实部门职责。根据大气污染防治工作的总体目标,经市政府同意,今年4月市大气办分别印发了《安庆市大气污染防治2015年工作计划》和《关于开展安庆市大气污染专项整治工作的通知》,今年集中开展重点工业企业大气污染整治、燃煤小锅炉整治、油气污染整治、预拌商品混凝土搅拌站整治、废弃物露天焚烧整治、建筑施工现场扬尘污染整治、“黄标车”整治、餐饮业油烟污染整治、矿山大气污染整治、农作物秸秆禁烧及综合利用整治、渣土运输整治、道路扬尘整治、露天烧烤整治、冬春季加密洒水、码头堆场扬尘整治、区间道路扬尘整治、黄标车公交及经营性运输黄标车淘汰、工业物料堆场整治、城区茶水炉污染整治、绿化硬化裸露土地等20个方面专项整治工作。每项专项整治工作都由一名分管副市长牵头负责,明确了牵头单位、配合单位和时间节点,牵头单位为第一责任部门。
二、相关部门通力协作,形成大气污染防治的工作合力
坚持攻坚战与持久战相结合,联手推进雾霾治理。农委、住建委、经信委、城管局、公安局、工商质监局、商务局、环保局等市直部门分别根据职能分工,牵头开展重点工作专项行动,集中整治影响城市空气质量的突出环境问题。市农委多次就秸秆禁烧工作到省环保厅、市环保局主动对接,周密安排、严格管控,效果明显;市住建委会同市环保局多次开展建筑工地联合执法;市经信委就污染企业关停并转工作多次召集相关部门和当地政府协调会商;市城管执法局主动调整城区主干道机扫作业面,同时应市环保局要求增加洒水频次;市公安局加大黄标车淘汰力度,超额完成年度任务。各相关单位分工协作、积极作为,形成了大气污染防治工作的强大合力,也得到了省环保厅的充分肯定。
三、环保部门主动作为,充分发挥监督管理的职能
(一)以PM10浓度下降为目标,突出大气污染防治工作。省政府每年对市政府大气污染防治重点任务完成情况和空气质量改善目标完成情况实行“双百分制”考核,前者考核9类28项指标,后者考核PM10年均浓度下降比例。重点任务和PM10年均浓度下降任务从2014年开始分4年实施,今年是关键一年。一是要根据《安庆市大气污染防治行动计划实施细则》按计划推进实施重点任务。二是千方百计采取相应措施确保完成省政府下达的PM10年均浓度下降到84微克/立方米的目标任务。三是推进实施20个方面重点工作专项行动,在时间节点、目标任务、牵头部门和责任人各方面,对各项工作进行督查推进。
(二)以环境保护大检查为手段,集中整治突出环境问题。按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求,从所有排污单位的污染排放状况、各类资源开发活动对生态环境影响情况、建设项目环评和“三同时”制度执行情况、阻碍环保执法“土政策”清理情况、重点环境信访案件和突出环境问题整改情况等五个方面,在全市范围内开展为期一年的环境保护大检查,对大气污染方面突出环境问题查处到位、整改到位。
(三)以新《环保法》实施为契机,严查环境违法行为。加强与法院、检察院、公安、监察等部门的协同配合。严查重罚一批污染治理设施运行不正常、超标排污、未批先建、超期试生产的企业,取缔关停一批污染严重、治理无望的小化工、小造纸和涉重金属排放企业。对恶意排污等违法行为,依法从严从重处罚;对涉嫌犯罪的,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。
四、工作中存在的困难
(一)大气污染防治压力巨大。2015年是实施大气污染防治四年计划(2014到2017)的关键一年。虽然前期工作较好,但从往年经验来看,进入秋季以后,我市的PM10年均浓度将高位运行,完成年度任务的压力依然较大。同时,《安庆市大气污染防治行动计划实施细则》共计26项重点任务,不仅涉及到市直各部门,还涉及到各县(市)、区政府,需要全市上下的通力协作。
    (二)重化工城市污染防治压力大。安庆是长江中下游重要的化工基地,石油化工行业的发展壮大为安徽省的经济发展做出了重要贡献,同时安庆也为此付出了沉重的环境代价。相比较而言,安庆的大气污染问题更加突出,污染防治工作的压力巨大。