市人大常委会主任 康正和
（2013年5月31日）
各位副主任，秘书长、各位委员，同志们：
本次会议审议通过了《安庆市人大常委会听取审议专项工作报告实行满意度测评的暂行办法》，进行了人事任免，听取审议了市政府关于文化建设的专项报告。体现了市人大常委会议题“少而精”、监督工作“抓大事、求实效”的原则。
文化建设是事关我市经济社会发展全局和长远的一项重要工作。联合国教科文组织曾提出这样的理念，即：“发展最终应以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最高目标”，“国家与地区之间的竞争，10年比的是经济，100年比的是文化”。当今世界，谁占据了文化发展的制高点，谁就能在激烈的国际与地区竞争中赢得主动。抓政治建设要抓文化，先进文化能指引方向，引领思想，增进共识，凝心聚力，强基固本；抓经济建设要抓文化，文化产业是新的经济增长点，经济结构调整的支点、转变经济发展方式的着力点，是国民经济支柱产业；抓社会建设要抓文化，文化能活跃人们生活、扩大就业，改善社会成员关系，促进社会和谐；抓生态建设要抓文化，文化产业能源消耗低、环境污染小，是真正的“绿色产业”、“阳光产业”。抓保障民生也要抓文化，只有文化大发展，人们基本文化权益才能得到保障，人们日益增长的文化需求才能得到满足，幸福指数才能得到提升。
正如同志们在审议发言中所指出：当前，对于我市来说，抓文化建设、推进文化大发展、大繁荣，突破点和见效点是要做大做强文化产业。我市是“千年古城、百年省会”，历史遗存丰富，文化底蕴深厚，但是文化产业的增加值还不到GDP总量的3%，而北京、上海、广东等一些发达城市早已超过5%。这与我市“文化大市”的称号不相适应，实现建设文化强市的目标任重道远。
加快发展文化产业，是提升区域竞争优势的重要举措。现代社会，经济与文化日益交融，经济硬实力与文化软实力相互依存。一个城市的文化产业发展水平已成为区域综合实力的象征和核心品牌，决定着城市聚集人流、物流、资金流和各类要素流动的能力，一个城市没有文化底蕴和文化产业的发展，就不会有强烈的吸引力和永恒的魅力，不会有可持续发展的活力与创造力。
加快发展文化产业，是转变经济发展方式的重要抓手。一些文化产业成长性好、科技含量高、经济效益优，是推进经济增长的新引擎；文化产业可以促进传统产业向高端化发展，培育现代产业体系；可以拉动旅游等相关产业发展，打造相关产业的“升级版”。
加快发展文化产业，是实现建设“四个安庆”、“三个强市”目标的必由之路。市十次党代会提出建设实力安庆、活力安庆、文化安庆、和谐安庆的目标；市十六届人大二次会议重申，要把安庆建成经济强市、文化强市、生态强市。文化产业的繁荣发展，既是推动这些目标完成的手段，又是实现这些目标的题中应有之义；既是凝聚人心的精神纽带，又能提高人民群众的生活质量与水平；既直接贡献于经济增长，又对转变发展方式起着重要作用。特别是当前我市正处于经济加速发展、转型发展及各项社会事业全面推进的关键时期，迫切需要文化的舆论引领与精神激励，迫切需要文化产业的直接贡献与间接推动。我们必须站在战略与全局的高度，充分认识加快发展文化产业的重要性和紧迫性，牢牢抓住国家重视扶持文化产业发展的政策机遇，以强烈的责任感和使命感，推动文化产业大发展、大繁荣。
要把文化产业作为我市的支柱产业来谋划。政府和有关部门要把文化产业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，按照“到2020年文化产业增加值占GDP8%以上”的总体目标和“8248”行动计划，制订长期规划和实施方案。加大财政投入，文化建设的投入要高于同级财政收入增幅，提高文化支出占财政支出的比例；设立专项资金，并逐步增加资金规模；积极争取中央和省文化发展项目资金的支持。落实国家和省、市出台的各项文化产业政策，优先安排重大文化基础设施和高新技术文化产业项目用地；落实鼓励文化产业研发和高新技术发展的税收优惠政策；积极引导国有、民营、外资、合资等多种经济成分参与文化产业发展。
要以大企业支撑大产业。以“到2020年，培育20家骨干文化企业，推动4家文化企业上市”为目标，大力扶持天柱山旅游发展有限公司、五千年工艺美术品公司、帝雅艺术品有限公司、小龙山旅游发展有限公司、桐城佛光工艺品有限公司、盛世天源国际养生文化产业发展有限公司、孔雀东南飞有限公司、惠龙挑花公司等为代表的文化产业示范企业，推动文化产业要素集聚发展，壮大产业主体，扩大产业规模，使之成为文化产业发展的牵动力量和领军人物。
要以大项目促进大发展。实施重大文化项目带动战略。加快人民路综合改造、康熙河文化休闲带、五千年文博园二期、独秀园二期、帝雅古典艺术文化产业基地、桐城玉雕文化产业园、孔雀东南飞文化产业园、大别山映山红文化产业园等重大文化产业项目建设步伐，大力引进一批新的文化企业项目到安庆落户，建设一批社会影响大、牵动性强的文化设施，推动文化产业快速发展。
要以大融合促进大繁荣。加快文化产业与科技的融合，积极采用高新技术、高科技手段，改造传统文化产业，加快文化资源、文化传播的数字化，提高文化产业的科技含量。推动文化与旅游的融合，以文化提升旅游内涵，以旅游促进文化发展，将我市丰富的文化资源优势转为产业优势。促进文化与传统产业的融合，实现文化创意与制造、商贸、体育、建筑、包装、现代农业等产业的融合，延伸文化产业链，拓宽文化产业发展的空间。
总之，发展文化产业，是传播社会主义核心价值观的有效载体，是推动科学发展的重要抓手，是增进人民福祉的现实途径，是建设文化强市的主攻方向。推动文化建设和文化产业的大发展，是市人大常委会今年监督工作的一个重点。希望市人大常委会组成人员围绕这项工作认真开展调查研究，积极向党委、政府提出建设性意见建议。希望文化管理部门和各有关单位，以市人大常委会专题听取审议文化建设工作报告为契机，进一步增强对发展文化产业重要性、紧迫性的认识，以高度的文化自觉与自信，大力贯彻实施《中共安庆市委关于加快文化强市建设的实施意见》，认真研究办理市人大常委会本次会议形成的审议意见和市人大常委会组成人员、市人大代表提出的意见建议，按照《安庆市文化改革发展纲要》的部署，抓好文化产业发展的各项工作，努力实现文化产业的加快发展，为建设文化强市、实现全面建成小康社会的宏伟目标，作出积极的贡献。
谢谢大家。
