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制度建设

安庆市人民代表大会常务委员会议事规则

  • 来源:未知
  • 发布时间:2018-05-08
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(2018年4月10日市十七届人大常委会第四次会议通过)

 
第一章 总 则

第一条  为规范市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)的议事程序,提高议事效率,强化议事效果,保证常务委员会依法履行职责,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和其他有关法律规定,结合本市实际,制定本规则。

第二条 常务委员会以维护宪法、法律的尊严,维护国家和人民的根本利益,体现人民群众的意志,并接受人民群众的监督作为议事的准则。

第三条 常务委员会行使职权应当坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,贯彻民主集中制原则, 依照法定的权限和程序,集体行使职权。

第二章 会议的召开

第四条  常务委员会会议每两个月至少举行一次。会议由常务委员会主任召集,会议由主任主持或者主任委托的副主任主持。

第五条  常务委员会会议必须有全体组成人员过半数出席,方能举行。

常务委员会举行会议时,组成人员应按时出席会议并遵守会议纪律。因病、出国、外地出差等特殊情况不能出席会议的,应在会议举行前向常务委员会主任请假,未经批准,不得缺席。对常务委员会组成人员出席常务委员会会议情况,适时进行通报。

第六条  常务委员会主任、副主任、秘书长组成主任会议。主任会议负责处理常委会的重要日常工作。常务委员会会议的召开时间和日期,由主任会议决定。常务委员会会议议程草案由主任会议拟定,并提请常务委员会会议通过。

第七条  常务委员会在会议举行前,常务委员会组成人员、市人大专门委员会、市人大常委会有关机构要围绕议题认真学习有关法律、法规和政策,开展视察和调查研究。

第八条  常务委员会举行会议时,市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院的负责人列席会议。

常务委员会副秘书长、各机构负责人、市纪委派驻市人大机关纪检组组长列席会议。

根据工作需要,可以要求市人民政府有关部门负责人及有关人员列席会议。

各县(市)区人大常委会一名负责人列席会议。

根据会议内容,可以邀请人大代表若干人列席会议。

列席人员有发言权,无表决权。

第九条  常务委员会会议设立旁听席。年满十八周岁具有完全民事行为能力的公民,可以依照《安庆市人民代表大会及其常务委员会会议公民旁听办法》申请旁听常务委员会会议。

第十条  常务委员会举行会议时,应通知新闻媒体采访、报道会议情况。会议通过的决定、决议在新闻媒体上公布。

第十一条  常务委员会举行会议一般以全体会议的形式进行,如果会议需要,也可以分组进行。

第十二条  常务委员会举行会议时,主任会议、常务委员会组成人员可以依照法律、法规的规定,提出质询案、免职案和撤职案,提议组织关于特定问题的调查委员会。

质询、免职、撤职、提议组织关于特定问题的调查委员会,依照有关法律法规进行。

第三章 议案的提出和审议

第十三条  主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。

市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院、市人大专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定是否提请常务委员会会议审议。

主任会议决定不提请常务委员会会议审议的,应当向常务委员会报告,或者向提案人说明。

常务委员会有关工作机构研究议案时,可以邀请提案人列席会议,发表意见。

第十四条  市人民代表大会授权常务委员会审议的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议;或者先由有关国家机关就议案涉及的问题进行研究,提出意见,或者交有关的专门委员会审议或者常务委员会有关的工作机构研究,提出报告,再决定提请常务委员会会议审议。常务委员会应当将审议情况向市人民代表大会下一次会议报告。

第十五条  市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院、常务委员会组成人员五人以上联名向常务委员会提出的拟提请常务委员会会议审议的议案,一般应当在常务委员会会议举行20日前,送交常务委员会有关工作机构。

十六条 提请常务委员会会议审议的人事任免案,常委会法规室、人选工委应先行组织拟任人员进行任前法律知识考试。人选工委起草人事任免案,经分管副主任审阅后报常委会主任审签。提请机关应当提交正职负责人签署的书面报告,在常务委员会会议举行15日前报送常务委员会人事任免工作机构。

提请任职的,须附提请机关拟任职务人员的简历、现实表现、任职条件、民主推荐、公示情况、任职理由。提请免职的,须附有免职理由。

提请常务委员会任命的市中级人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和市人民检察院检察委员会委员、检察员职务的,常务委员会有关工作机构应在任前了解情况,并向常务委员会主任会议汇报。

提请常务委员会审议的撤销职务案,提案人应当在常务委员会会议上作拟撤销职务的说明。被提出撤销职务的人员可以到会或者书面陈述意见。

第十七条 提请常务委员会审议的法规案,应在会议举行的30日前,送市人大相关专门委员会初审。

第十八条  列入常务委员会会议议程的议案,常务委员会会议在审议时,提案人应当派人到会听取审议意见,回答询问,并可以在常务委员会全体会议、分组会议上对议案作补充说明。

第十九条  列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第二十条  需经常务委员会会议表决的议案,在审议中有重大问题需要进一步讨论的,经主任会议研究,可以暂不付表决,交有关工作机构进一步调查研究,向下次或以后的常务委员会会议提出报告,再交付表决。

常务委员会审议议案,可以作出决议、决定。

第四章 听取和审议工作报告

第二十一条  常务委员会选择若干关系全市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,每年有计划地安排听取并审议市人民政府及其所属部门、市监察委员会和市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告;市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院也可以向常务委员会要求报告专项工作。常务委员会在必要时可以临时通知市人民政府及其所属工作部门、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院就有关事项报告工作。

第二十二条  常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布。

第二十三条  市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会提出的专项工作报告,应分别由市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院负责人到会作报告,市人民政府也可以委托有关部门负责人到会作报告。

第二十四条  列入常务委员会会议建议议程审议的工作报告,市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院应当在常务委员会会议举行20日前,送交常务委员会工作机构征求意见。提请审议的预算类报告,应在会议举行的1个月前,送市人大财经委员会初审。

第二十五条  对列入常务委员会会议议程审议的书面报告,常务委员会组成人员可以提出书面审议意见,也可以在分组会议、全体会议上发表意见。

常务委员会会议审议工作报告时,有关机关负责人应当列席全体会议、分组会议,认真听取审议意见,回答问题。

常务委员会审议报告,可以作出决议、决定。

第二十六条  常务委员会会议审议市“一府一委两院”工作报告时,可以结合报告的内容开展专题询问。

第二十七条  常务委员会会议听取审议市“一府一委两院”工作报告时,可以对工作报告进行满意度表决。常务委员会组成人员半数以上不满意的,常务委员会应责成报告机关在下次会议重作报告。

常务委员会组成人员半数以上对重作的报告仍不满意的,常务委员会可以作出决议、决定。

第五章 发言和表决

第二十八条  常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决不受法律追究。

第二十九条  常务委员会组成人员应积极发言。发言内容应围绕议题,简明扼要。每人每次发言时间,会议主持人可以根据会议情况提出要求。列席会议的人员,经会议主持人同意,可以发表意见。

第三十条  表决决议、决定和人事任免由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

常务委员会表决时,一般采用电子表决器或者其他无记名投票方式。表决结果由会议主持人当场宣布。没有公布和不应公开的会议内容要严格保密。

第三十一条 常务委员会任命、决定任命的地方国家机关工作人员,表决通过后,按照《安庆市实施宣誓制度办法》的规定,举行宪法宣誓。

第六章 常务委员会议事意见的处理

第三十二条  常务委员会组成人员审议议案和报告时提出的意见,可以采取《审议意见书》的形式交由有关机关研究办理;有关机关应当在两个月内将办理结果书面报告常务委员会。常务委员会听取的专项工作报告及审议意见,市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院和市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

第三十三条  常务委员会通过的决议、决定和人事任免名单,依照有关规定在《安庆日报》等媒体上公布,并及时在安庆人大网站上刊登。
第七章 附 则

第三十四条  本规则自通过之日起施行。