近日，怀宁县人大常委会成立调研组深入全县各乡镇并赴重庆垫江考察，充分调研全县医疗服务能力建设工作，并对该县存在的问题提出相关建议。

存在的问题有：一是财政投入需要加大，该县医疗卫生基础薄弱，乡镇卫生院、村卫生室的标准化建设财政投入不足。二是资源配置需要优化，医疗优质资源过于集中，县级公立医院缺乏学科带头人，特色科室难以做实做强，“名医名科”效应未能有效形成；乡镇卫生院、村卫生室的基本专业技术人员数量偏少，技术、设备比较落后，医疗资源利用率不高，医疗服务能力不足，资源配置不均的矛盾比较突出。三是队伍建设需要加强，该县卫生机构人才队伍目前仅有研究生3名，本科生374名，对比重庆垫江博士后1名、博士生2名、硕士研究生310名、本科生938名，差距十分大。凸显了该县用人机制不够灵活，薪酬制度改革缓慢，医务人员薪酬水平普遍较低等问题。导致人才断档、流失现象非常严重，高职称、高学历的人才很难引得进、留得住，再加上村医队伍年龄老化，后继乏人，严重制约着人才队伍的结构优化和卫生事业的健康发展。 

调研组对下步工作也提出了建议：一是加大财政支持力度，保障医疗卫生事业健康发展。要落实政府投入责任，健全对医疗卫生事业长效、稳定的财政投入机制，统筹安排用于符合规划的达标创建、大型设备购置和政策性亏损补偿等资金。二是加强人才队伍建设，改善卫生人才短缺现状。建立人才招聘绿色通道，简化招聘程序。积极借鉴垫江县创新实施的医务人员“县管乡用”做法，促进人才下沉，着力解决基层卫生技术人员短缺问题。制定人才引进优惠政策，为人才的发展创造良好的工作、生活条件。将乡镇卫生院职工宿舍统一纳入政府公租房建设范畴，切实解决基层医护人员的住房实际困难，为基层引进、留住人才创造更好的条件。推进薪酬分配制度改革，完善绩效考核分配机制，充分调动医务人员积极性。三是积极创新管理机制，提高全县医疗服务水平。推动医疗资源集约化配置，加快推进医共（联）体建设，加强合作共建，增强医院综合竞争力。依据城镇化发展需求及医疗服务能力状况，适时调整乡镇卫生院布局，促进人力资源和设备资源向中心卫生院有序集中。积极推进紧密型医共体建设，提高乡镇卫生院的医疗质量和整体服务水平。加快卫生信息化建设，促进我县城乡医疗水平均衡发展。四是鼓励社会资本办医，满足人民群众多元化健康服务需求。加快推进医养结合，鼓励和支持符合准入条件的社会资本投资康复、中医等医养结合产业，提升全县健康养老保障能力；给予非公立医院在医保定点、职称评定、继续教育、服务准入、监督管理等方面享有与公立医院同等待遇，建立公立医院与民营医疗机公平有序竞争的良好机制，满足全县人民多元化的健康服务需求。

（怀宁县人大   詹善宁）