关于安庆市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

栏目列表

工作报告

发布时间：2019-01-10 16:07 | 访问次数：

关于安庆市2018年国民经济和社会发展

计划执行情况与2019年计划草案的报告

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，全市上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，按照市委“456”总体部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新理念，对标高质量，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为抓手，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的目标任务。

（一）高质量发展开局良好

经济运行总体平稳。面对错综复杂的宏观经济形势和经济下行压力加大的挑战，认真落实国家“六稳”要求，扎实开展“双四”经济督导专项行动，市县两级1300多名干部共走访企业2140家、调度项目770个、解决问题1200多个，有效扭转了经济增速放缓的局面，主要指标达到或超过年初计划。预计全市生产总值超过1900亿元，增长8%以上，固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长14.8%；财政收入增长6.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%。居民消费价格累计上涨2%，低于增长3%的控制目标。

表1.2018年国民经济和社会发展计划完成情况（预计）

指标名称	单位	2018年计划		2018年完成
指标名称	单位	绝对值	增长（％）	绝对值	增长（％）
地区生产总值	亿元	—	8.5以上	1900以上	8.0以上
财政一般预算收入	亿元	—	与经济增长同步	308.9	6.2
全社会固定资产投资	亿元	—	11	—	11.5
社会消费品零售总额	亿元	855.9	12	812	14.8
进出口总额	亿元	—	10以上	104.8	11.5
居民消费价格指数	%	103	3	102	2
城镇常住居民人均可支配收入	元	31113	8.5	31113	8.5
农村常住居民人均可支配收入	元	12878	9	12972	9.8
城镇新增就业人口	万人	4.6以上	—	8	—
城镇登记失业率	%	2.8以下	—	2.5	—
城镇调查失业率	%	5.0以下	—	5.0	—
人口自然增长率	‰	—	8.5以下	—	5.95
万元地区生产总值能耗下降	%	—	0.68	完成省下达目标
化学需氧量排放量（较2015年下降）	万吨	0.32	3.90	完成省下达目标
氨氮排放量（较2015年下降）	万吨	0.04	8.08	完成省下达目标
二氧化硫排放量（较2015年下降）	万吨	0.11	13	完成省下达目标
氮氧化物排放量（较2015年下降）	万吨	0.33	9.9	完成省下达目标

质量效益稳步提升。三次产业结构进一步优化，预计二、三产业占地区生产总值的比重提高1.5个百分点左右。非税收入占财政收入比重11.8%，同比下降1.8个百分点。11月末，全市工业经济效益综合指数343%，高于全省51个百分点。规上工业企业实现利税352.6亿元，同比增长18.4%。

发展活力不断增强。新登记各类企业15638户，同比增长11.7%，净增“四上”企业122户。民营企业达到6万户，民营经济增加值超过1200亿元，占经济总量比重超过65%。民间投资增长27%，同比提高20个百分点，高全省8.3个百分点。

（二）三大攻坚战扎实推进

重大风险严控严管。坚持守住不发生系统性、区域性金融风险底线，加大防范金融风险排查力度。持续开展金融环境整治专项行动，已办结涉金融债权和恶意逃废债案件4500多件，银行不良资产得到进一步化解。有效调动各金融机构的积极性，加大信贷投放力度，全年新增贷款275亿元，增长15.2%，金融机构存贷比61.7%，同比提高3.8个百分点。

精准脱贫成效明显。确立“清单管理、闭环调度、四大攻势、一季双调”的工作思路，深入推进“十大工程”，大力推广“四带一自”产业扶贫模式。贫困村、贫困户产业覆盖率分别达到100%、95%，新建村级光伏电站143个，贫困村村级电商服务站全覆盖。新增扶贫小额信贷13亿元,惠及2.8万贫困户。累计认定就业扶贫基地232个,建立就业扶贫车间81个,建成64个易地扶贫搬迁集中安置点、分散安置712户，安置贫困人口5356人。全市8.52万贫困人口脱贫、101个贫困村出列，岳西在全省国家级贫困县中率先高质量摘帽。

污染防治更加有力。加大中央、省环保督察交办问题整改力度，20个反馈的突出环境问题，已整改销号14个，304件信访交办件全部按期报结。全面落实“五控”措施，开展“两散一重”、机动车污染、餐饮油烟等专项整治行动，PM10、PM2.5平均浓度降幅、空气质量优良率居全省前列。积极开展河湖清洁行动，加快推进城区污水管网建设和黑臭水体治理，加强饮用水源地环境保护。整治“污乱散”企业1348家、畜禽养殖规模企业145家，十里大沟、谷桥大沟、大寨沟黑臭水体整治完工，全市15个工业集聚区集中式污水处理设施全部建成，国省控重点污染源在线监控设施全部联网。加大土壤污染防治布点、调查、监测工作力度，积极开展污染地块土壤修复试点，扎实推进“六废”共治，全市医疗废物实现集中处置实现全覆盖。

（三）投资关键作用有效发挥

项目建设加快推进。创新市级重点项目推进管理办法，深入推进“四督四保”，持续加大重点领域、薄弱环节补短板力度。全年重点项目完成投资1210亿元，完成年度计划106.6%，省重点项目开、竣工个数均居全省前列。G206安庆至桐城一级公路、市经开区智能化无人工厂、市高新区虹泰聚酰胺树脂、大观区飞凯高分子材料、太湖集友新材料、宿松红爱服饰智能制造、岳西金鸡产业扶贫等项目按期建成。合安九高铁、引江济淮安庆段、长风港作业区、五里庙作业区改扩建、桐城中建材高效单晶玻璃、怀宁木饰面基地、潜山环美刷制品、望江旭众装备制造、宜秀区晶凯集成电路封装材料、迎江区秦潭湖装备产业园等项目加快建设。岳武高速东延线、德上高速桐城段、机场改扩建、等重大工程开工建设。桐城抽水蓄能电站前期工作基本完成，安庆石化转型发展、华阳河蓄滞洪区、长风港和皖河新港铁路专用线等重大项目前期工作加快推进。

专栏1：2018年亿元以上重大基础设施项目建设成就

●交通。安庆机场改扩建、岳武高速东延、德上高速桐城段、G206桐城至小关段改建、S465桐城高嬉线-罗岭改建、S246太湖至望江改建、S342店水路潜山市水吼至菖蒲段改建工程、G347望江至宿松一级公路等项目开工。G206安庆至桐城段改建、G105太湖县改建工程一期、潜山下浒山水库公路、安庆市2018年农村道路畅通工程等项目建成。

●水利。怀宁县白洋湖圩综合治理、望江县花凉亭灌区综合改造、宜秀区二石河整治等项目开工。太湖县北中沙河治理、望江县华阳河杨湾段综合治理等项目建成。

●能源。怀宁县中基能源天然气热电联产、望江县光伏扶贫等项目开工。大观区皖能中科二期、宿松县50兆瓦光伏扶贫电站、岳西县农网改造升级等项目建成。华能怀宁龙池风电，宿松、太湖光伏扶贫电站等项目建成并网。

融资方式不断创新。积极研究宏观政策，抢抓政策机遇，更加注重发挥政府引导、基金撬动等多重作用，多渠道保障项目资金需求。全年争取中央、省投资补助39批、22.5亿元，占全省比重超过10%。潜山10亿元、桐城8 亿元企业债券成功发行。新设立新能源基金等产业投资基金5支、总规模34.2亿元。同安产业招商基金新合作项目5个、3.99亿元。加快推进企业上市挂牌，新增报会企业、报备企业各1家、新三板挂牌企业4家。加大PPP模式推广与运用，落地项目33个，总投资326亿元，2个项目新入选全国示范。

（四）转型升级步伐加快

创新能力稳步提升。持续加强政策引导，充分发挥科技创新在实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换中的重大作用。全年新认定省级以上各类创新平台20个，新引进人才团队26个，转化科技成果150项，实施省级以上科技项目45个。中国农科院与望江县共建中棉所长江科研中心、武汉纺织大学迎江研究院、复旦大学与太湖县共建功能膜联合实验室等6个产学研合作平台揭牌，环新集团院士工作站获评省优秀院士工作站，恒昌机械等4家企业入选国家知识产权优势企业。全市高新技术企业总数达193家，高新技术产业增加值增长20%。

工业经济加快转型。以发展壮大首位产业为目标，深入实施“三重一创”和新一轮技术改造，推进新兴产业培育和传统产业优化升级。市经开区新能源汽车、市高新区化工新材料、桐城智能制造和节能环保、望江和宿松纺织服装等产业产值达到百亿。太湖功能膜新材料研制和产业化、市经开区大功率船用中速天然气和双燃料发动机研制及产业化分别列入第三批省重大新兴产业工程和专项。全年净增战略性新兴产业企业59家，产值增长19%, 同比提高10.1个百分点。技术改造投资增长20%，100个亿元以上重点技改项目投资完成87.9亿元。华茂新型纺纱智能化改造项目入选工信部智能制造新模式应用立项，申洲针织、天鹅科技等5家企业入选国家级两化融合管理体系贯标试点企业。

服务业支撑作用增强。制定出台加快现代服务业发展政策，大力发展现代服务业，促进传统服务业态升级，优化服务业供给。海吉星农产品物流园、皖西南快递物流产业园开工建设，跨境电商平台建成运营。桐城、岳西入选全国电商百佳县。《国家物流枢纽布局和建设规划》将安庆定位为港口型国家物流枢纽承载城市。全年新增限额以上商贸和重点服务企业67家，总数达823家，实现限额以上消费品零售总额超240亿元，增长15%，增幅居全省前列。预计服务业增加值增长9.5%以上，对经济增长的贡献率达到45%。

现代农业持续发展。加快转变农业发展方式，积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。全市新增茶园1.5万亩、池塘特色养殖4.48万亩、稻渔综合种养5.54万亩。积极开展非洲猪瘟防控工作，全市生猪出栏260万头，与上年持平，家禽出栏7450万只，同比增长7.1%。新增亿元以上农产品加工企业20家，省级以上示范合作社19家、示范家庭农场33家，农产品加工产值同比增长15%。潜山舒席、怀宁蓝莓入选国家地理标志产品。制定全市农村一二三产融合发展实施方案，休闲农业及乡村旅游营销收入达56亿元。

专栏2： 2018年亿元以上重点产业项目建设成果

●桐城市。美祥动车组空气弹簧、金田BOPA薄膜、中一智能高速包装设备等项目开工。鸿润生态型羽绒家纺、首后绿色环保展具生产线、汇通汽车底盘悬架系统等项目竣工。

●怀宁县。木饰面生产基地、鸿海铝基覆铜板等项目开工。科林高端刨花板、三环纸塑材料等项目竣工。

●潜山市。友川刷制品、洁达刷制品等项目开工，金长安智能家居、源润生物质颗粒等项目竣工。

●岳西县。仁创金砂产业园、智能化电力装备、岳西筑梦小镇等项目开工。岳西县金鸡产业扶贫等项目竣工。

●太湖县。富印新材料、赛迈特液晶显示模组等项目开工。集友新材料产业园、绿动能源天然气钢瓶等项目竣工。

●望江县。华璟超细线路板及柔性多层印制电路板、旭众装备制造产业园等项目开工。企盈汽车零部件、年产20万方双面电路板等项目竣工。

●宿松县。臻荣电子智能手机及配套、诺凯鸿智能终端生产、松尚手机及配套等项目开工。红爱服装智能制造、临江产业园孵化器、晨旺木业产业园等项目竣工。

●经开区。尼高汽车发动机缸盖、高密度高强度粉末冶金汽车零部件产业化、健康生活电器智能工厂等项目开工。安簧车辆车桥及精密锻件生产线、环新粉末冶金搬迁改造、缸套生产线产能提升及自动化改造等项目竣工。

●高新区。长华氨基甲酸酯系列产品、威亚超高分子量聚乙烯系列产品等项目开工。虹泰环保型聚酰胺树脂、金善年三苯基膦、科邦水性环保涂料等项目竣工。

●迎江区。清扬环保通风设备、活塞环切片机生产、澳森无纺布等项目开工。高端数控机床、液压升降坝生产线、微生物发酵设备生产线等项目竣工。

●大观区。中通快递分拨中心、力天环保增塑剂、飞凯IC光刻配套材料、时联抗氧剂等项目开工。飞凯22000吨合成新材料、通显LOW-E镀膜节能玻璃、亿成碳九重芳烃、长虹噻吩中间体等项目竣工。

●宜秀区。集成电路电子封装材料、钰友工装夹具及非标数控专用机床、图麟科技人工智能研发及制造等项目开工。旺旺高速无菌冷充线暨自动仓储、年产5万套智能通道闸、医疗包装生产线等项目竣工。

（五）协调发展战略深入实施

中心城市加快建设。扎实推进“畅通”、“双创”、“片区”、“宜居”、“铸安”工程。千方百计筹措资金，城市建设投入57.5亿元，增长11%。孝肃路、市府路、天柱山大道东段、皖江大道东段、迎宾大道东段、环城东路、宜城路改扩建工程已建成或基本建成。“四湖两河”截污工程完成，新（改）建排污管网 100 公里，新增城市绿化面积 102 万平方米。开工棚户区改造420万平方米、改造老旧小区180万平方米，新增公共停车位1万个。高铁新区征迁工作全面启动，安庆会展中心、秦潭湖、石塘湖入湖口环境综合整治等项目开工。市一中龙山校区建成，市一院龙山院区主体工程完工，市博物馆加快建设。城区老工业区列入全国老工业区搬迁改造25个重点工程之一。

城镇特色竞相彰显。潜山县撤县设市，成为“县改市”重启以来安徽省首个县级市。桐城市获评全省制造业发展综合10强县（市），怀宁县获批全省首批宜居县城试点，岳西县荣获全国农村创业创新典型县。怀宁石牌戏曲小镇、潜山源潭刷业小镇加快建设，太湖寺前禅文小镇、岳西中关村筑梦小镇、桐城文学小镇通过省级第二批特色小镇初审。

美丽乡村建设全面推进。制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案》，出台产业融合、人居环境整治、农村“两基”提升等八个专项行动方案。实施农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，建成乡镇污水治理设施68个，改造农村厕所5.2万户。新建美丽乡村中心村110个，改造农村危房1.3万户，除险加固病险水库27座，解决5.8万农村居民饮水安全问题，完成农村公路畅通工程2600公里。

（六）改革开放蹄疾步稳

园区改革创新加快实施。全市省级以上开发区由17个优化整合为12个。市高新区在转隶原大观经开区凤凰片和托管山口乡的基础上，实施了山口片区整体开发和计划单列的园区体制机制设置。安庆经开区体制改革与机制创新付诸实施，向各开发区复制推广全面完成。“筑梦新区”新引进项目113个、企业117家，二期规划设计工作积极推进。桐城经开区列入国家绿色园区，市高新区入选第三批安徽省知识产权示范培育园区，国家级高新区申报即将上报国务院。

重点领域改革深入推进。充分学习借鉴先发地区经验，出台高质量发展“1+14”政策体系，全社会发展动力和活力进一步增强。国、地税征管体制改革完成。覆盖市县乡村的四级政务服务“一张网”全面建成。599项行政许可类项目，251项公共服务项目，82项其他权力列入“最多跑一次”清单。农村土地经营权流转稳步扩大，流转率达54% 。深入推进社会信用体系建设，顺利通过国家社会信用体系建设示范城市第一轮评审，国家城市信用监测排名上升到第29名。积极推进“三变”改革，300个村已完成改革试点任务。医药卫生体制等改革稳步实施。

开放合作水平不断提升。加强开放平台建设，开展首位产业招商年活动，形成开放的强劲动力。安庆成为长三角城市经济协调会成员单位。汽车整车进口口岸主体工程建成。安庆皖西南保税物流中心（B型）累计实现货值7685万美元。创新招商方式和考核机制，着力构建大招商格局，成立127个驻外招商小组，成功举办北京、上海、广州首位产业招商活动，全年新引进亿元以上首位产业项目201个，实际到位资金179亿元以上。加强与中央企业合作，与中国化学、中核集团等合作取得新成果，高新区山口片综合开发PPP项目、桐城稳定同位素药物基地等项目落地。

（七）生态文明建设扎实有效

生态体系不断完善。把修复长江生态摆在压倒性位置，强化顶层设计、源头控制和责任落实，加快形成“大生态”格局。制定出台《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安庆）经济带“1515”方案》，启动“禁新建”等八大专项行动。高水平编制《安庆市林长制实施规划》，市县乡村四级林长制全面建立。全市完成人工造林和退化林修复20万亩，眉山采石场等15个矿山地质环境恢复治理项目主体工程完工。迅速整改江豚自然保护区环境问题。岳西县入选国家生态文明建设示范县，潜山、迎江、宜秀成为省级生态文明示范县（区）。

绿色产业逐步壮大。充分发挥安庆生态资源优势，积极推进全域旅游、大健康、新能源等产业发展。《全域旅游发展规划》编制完成，桐城“三街一巷”、岳西大别山彩虹谷、潜山万岁谷等一批精品景区建设进度加快。禅源太湖通过国家5A级旅游景区景观价值评审，潜山水吼镇、桐城嬉子湖镇入选省级旅游小镇创建名单。预计全年接待境内外游客、旅游总收入同比分别增长18%和21%。加快发展新能源，统筹全市风电资源，招标比选战略合作单位发展风电产业，全市风电、光伏累计装机规模超43万、38万千瓦。

（八）社会事业不断进步

民生和社会事业发展水平全面提升。就业形势保持稳定，城镇新增就业8万人、农村转移劳动力6万人，城镇登记失业率2.5%，低于年度控制目标。13大类民生支出354.2亿元，同比增长10.5%。保障性住房分配约5390户，惠及1.6万人。社会保障水平继续提升，全民参保登记计划深入实施，全市基本养老保险参保率达到95%，市区及各县(市)城乡居民养老保险基础养老金分别提高至115元/人·月、110元/人·月，惠及全市70余万参保居民。市本级被征地农民养老保障金标准提高60%。社会事业不断加强。基层基本公共服务建设各项任务达到“十三五”规划进度要求。新建、改扩建幼儿园31个。安庆职业教育集团挂牌。医疗卫生服务体系不断健全。妇幼保健、人口计生、疾病防控等公共卫生服务能力得到加强，全民健康水平不断提高。成功举办第八届黄梅戏艺术节。

社会治理能力持续增强。安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化深入实施，全市安全事故起数和死亡人数分别下降45.5%、21.2%。社会治安综合治理优秀市创建的各项工作积极推进。开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动, 化解复杂信访问题138件。实施扫黑除恶专项行动，打掉黑社会、恶势力犯罪组织17个。社会保持和谐稳定。

上述成绩是在严峻复杂的宏观环境下取得的，来之不易。同时，也要清醒认识到，经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题：一是受生产成本上升、贸易摩擦等多重因素影响，实体经济特别是民营经济发展困难较多，融资难、融资贵仍未得到有效解决。二是工业化水平不高，科技创新能力不足，企业投资意愿和能力不强，推动高质量发展的大项目、好项目还不多。三是中心城市带动力有待进一步增强，县域创新发展的能力还需进一步提升，园区作为经济发展主引擎的支撑作用需要进一步发挥，农业农村发展还有不少薄弱环节，区域发展格局有待优化。四是交通基础设施、脱贫攻坚、民生保障与公共服务等还有不少欠账，补短板的任务繁重。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划草案与主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。初步分析，我市既面临着外部环境更加复杂严峻、宏观经济下行压力加大的挑战，同时也面临诸多新的发展机遇，总体上仍处在并将长期处于重要战略机遇期。从宏观环境看，当前外部环境发生明显变化，世界面临百年未有之大变局。虽然中美贸易摩擦等不确定因素增多，但中央围绕“六稳”工作，密集出台了一系列激励措施，政策效应将不断显现。2019年，综合运用宏观政策、结构性政策、社会政策三大政策体系，在推动制造业高质量发展、降低企业负担、拉动有效投资、推进乡村振兴、经济体制改革、保障和改善民生等方面推出了一系列新举措和“政策包”。比如，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，发挥投资关键作用，加大基础设施等领域补短板的力度，等等。这些与我市推动高质量发展的需求高度契合。从自身发展看，我市仍处于工业化、城镇化、信息化和农业现代化加速阶段，特别是长三角一体化上升为国家战略，是我市前所未有的历史机遇，有利于我市全方位深化与沪苏浙地区的分工合作，加快构建产业新体系，持续完善综合立体交通体系，形成全面开放格局，为高质量发展提供强劲动力。

综合各种因素，建议2019年全市国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

表2.2019年国民经济和社会发展计划主要目标（草案）

指标名称	单位	增长（%）	备注
地区生产总值	亿元	8	预期性
财政收入	亿元	稳步增长	预期性
社会消费品零售总额	亿元	12	预期性
固定资产投资	亿元	10.5	预期性
进出口总额	亿美元	10以上	预期性
居民消费价格	%	3	约束性
城镇常住居民人均可支配收入	元	8	预期性
农村常住居民人均可支配收入	元	9	预期性
农村贫困人口脱贫	万人	3.4	预期性
城镇新增就业	万人	4.4以上	预期性
城镇登记失业率	%	比重控制在4.5以内	约束性
城镇调查失业率	%	比重控制在5.0以内	约束性
万元地区生产总值能耗	吨标准煤	完成省下达目标任务	约束性
化学需氧量排放量	万吨	完成省下达目标任务	约束性
二氧化硫排放量	万吨	完成省下达目标任务	约束性
氨氮排放量	万吨	完成省下达目标任务	约束性
氮氧化物排放量	万吨	完成省下达目标任务	约束性

经济增长预期目标建议安排，主要基于以下考虑：一是贯彻稳中求进工作总基调要求，体现合理性。既要把握好“稳”，实现8%的预期目标有基础、有支撑；又要突出“进”，努力保持总量稳居前列、增速相对较快，体现奋发有为、积极进取的精神。二是落实高质量发展的基本遵循，体现导向性。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，力求经济发展的速度、质量、效益均衡匹配，安排8%的增长，资源环境不至于绷得太紧，为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展留出空间。三是着眼全面建成小康社会，体现衔接性。预期目标设定与第一个百年奋斗目标和“十三五”规划、五大发展行动计划目标有机衔接，既要逐步缩小与全国、全省平均水平差距，确保到2020年与全国、全省同步全面建成小康社会，又要保持经济发展的健康性、稳定性和连续性。

实现上述目标，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省经济工作会议精神，围绕市委、市政府决策部署，深推五大发展行动计划，着力提升工业化、城市化、区域化发展水平。重点做好以下九个方面工作：

（一）促进产业高质量发展，增强发展第一动力

聚焦首位产业发展，深入推进“十个一”工程建设，加快建设创新强市。

加强技术创新体系建设。围绕首位产业发展，建立以企业为主体、以创新平台为引领、市场化产学研深度融合的技术创新体系。开展市直部门服务企业科技创新活动，培育一批有核心竞争力的创新型领军企业，新认定国家高新技术企业超过80家。鼓励引进高等院校、国家级科研院所建设开放、协同、高效的共性技术研发平台，推进产学研创新平台建设县（市）区全覆盖。打通成果转化通道，转化科技成果项目100项，组织实施省级以上科技计划项目30项，引进高层次科技人才团队创业项目15个，技术合同交易额达15亿元，力争全社会研发经费投入同比增长20%以上。

大力发展先进制造业。深入推进“三重一创”工程和制造强市建设。加快省级化工新材料产业集聚发展基地建设，再组织申报一批省级战略性新兴产业重大工程、重大专项，战略性新兴产业产值增幅力争保持在全省前列。加大制造业技术改造和设备更新力度，鼓励骨干企业与互联网、大数据、人工智能深度融合，发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造。全年实施亿元以上技改项目100个以上，新增省级智能工厂2家，数字化车间5个，推广应用工业机器人200台以上，培育省级以上绿色工厂3家、绿色设计产品2个。实施“专精特新”中小企业培育计划，新增专精特新企业100家以上，培育“小升规”企业100家以上。加快培育和引进“独角兽”企业。落实军民融合发展战略，完善军民融合机构和制度建设，推进一批军民科技协同创新重大项目、重大工程和符合国防要求的基础设施建设，打造一批军民融合示范企业和产业发展基地。

专栏3：2019年各开发园区首位产业项目

●市经开区。爱信汽车变速箱铝合金壳体压铸项目、三维军民两用智能制冷设备和野营装备、安簧高强度钢质模锻活塞、环新发动机低摩擦类金刚石涂层活塞环组等项目计划开工,华霆动力新能源汽车动力电池、环新变速器用弹簧组、尼高汽车发动机缸盖、菱北新能源汽车配套产业园等项目计划竣工。

●市高新区。普利高端原料药及创新制剂、昊帆生物多肽缩合试剂、登王高端涂料等项目计划开工,威亚超高分子量聚乙烯纤维、恩瑞特创新药物产业化、鼎旺医药中间体及成品制剂等项目计划竣工。

●桐城经开区。智能家居和智能装备产业园、中核高丰度碳13-CO气体富集项目、瑞澳药品罐装GMP生产线等项目计划开工,中建材高效单晶电池、同力生物基全降解塑料及复合材料、智能环保型圆管带式输送机等项目计划竣工。

●怀宁经开区。宏祥数控机床、宏辉磁性材料、兴中液晶面板保护膜等项目计划开工,永驰儿童安全座椅、卓业汽车检具和夹具等项目计划竣工。

●潜山经开区。禾恩药业中药制剂、趣健乐瓜蒌衍生健康食品、中合慧谷等项目计划开工, 卫康制药智能化工厂、中扬抛光刷和环卫清扫刷、友川刷制品等项目计划竣工。

●岳西经开区。爱德马天然弱碱水、芙莱特有机食品等项目计划开工,惠康医疗器械、大数据中心等项目计划竣工。

●太湖经开区。金张科技功能膜制造、康烯纳米发热保温材料、达名欣触控玻璃、中磁高科永磁同步电机等项目计划开工,富印光学新材料、深联通讯线材高分子材料、汉勤耕智能涂装生产线等项目计划竣工。

●望江经开区。时尚创意童装产业园、申洲针织扩建、望江县光电科技、安防科技等项目计划开工, 汽车类超细线路板及柔性多层印制电路板、旭众智能科技、科浦纳米空气净化材料及环保系列产品、辉腾平面波导光分路器等项目计划竣工。

●宿松经开区。立德智能终端生产、中耀新型装饰材料、新型木塑材料等项目计划开工, 森淼纤维素、普冈电极箔、华恒轻工功能性纤维材料、松谷屋食品年产3万吨饼干等项目计划竣工。

●迎江经开区。华欣高端医疗卫生用天然纤维水刺无纺布、大井数控机床整机制造、米克朗数控机床立式加工等项目计划开工，仁创聚源生态硅砂资源产业化综合利用、差别化涤纶化纤、塑料管道挤出线成套设备等项目计划竣工。

●大观经开区。菱湖漆汽车涂料、凯锐水性工业漆等项目计划开工。

●宜秀经开区。鼎泰智能制造产业园、金隆园豆制品生产基地、腾达起重机械设备、世界村百国庄园跨境电商城等项目计划开工, 晶凯集成电路电子、安鑫体育运动鞋等项目计划竣工。

发展壮大现代服务业。加快先进制造业和现代服务业深度融合，重点支持现代物流、金融服务、总部经济、科技服务、商务服务、服务外包、电子商务等生产性服务业发展。加快海吉星农产品物流园、皖西南快递物流产业园建设，加大紫峰产业大厦招商工作。积极引进国内外知名的金融证券、财税会计、工业设计、评估认证、信息咨询、检测检验等机构来宜设立分支机构和区域性总部。优化教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务供给，增强服务业对经济发展的贡献。

（二）大力支持民营经济发展，夯实经济发展基础

进一步营造支持民营经济发展的政策环境、金融环境、法治环境，提升服务民营经济发展的质量和水平。

完善政策体系。落实好省大力促进民营经济发展30条，研究出台支持民营经济发展的政策，着力在提升核心竞争力、减轻税费负担、缓解融资难融资贵等方面出实招、见实效。鼓励民营经济参与混合所有制经济改革，减少民间资本市场准入限制，全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。

健全政企沟通长效机制。继续实施“四督四保”、“四送一服”经济督导专项行动，开展民营企业大走访活动。建立市、县（市、区）领导班子联系工作机制，实施精准帮扶。在省级以上开发区设立“服务企业办公室”，“一对一”开展全程帮办服务，让政府和民营企业的沟通更直接。

发挥好民营企业家作用。落实产权保护制度，保护民营企业家合法权益。完善公平竞争审查制度，在制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，广泛听取民营企业家意见和建议。实施企业家素质提升工程，全年培训企业家1500人次以上。开展优秀民企和优秀民营企业家评选表彰活动，鼓励和弘扬企业家追求卓越、服务社会的精神。

（三）坚持供需结合两端发力，释放发展新潜能

抢抓扩内需的重大机遇，深入实施项目带动，推进消费新模式新业态发展，促进消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同推进。

全力推进重大项目建设。初步安排，2019年亿元以上重点项目开工230个、建成110个、完成投资1200亿元以上。落实好市级重大项目推进管理办法，推行“一个重点项目、一位挂钩领导、一套推进班子、一张手续办理时间表、一份个性化施工路径图”，促进项目开工建设、竣工投产。完善分层分级调度体系，加强项目建设的服务、推动和指导，力争形成更多的实物工作量。着力提升项目精准谋划水平，进一步完善高质量发展项目库。围绕打好精准脱贫、污染防治攻坚战，着力补齐铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、棚户区改造等领域短板，谋划推进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快推进项目的可研、规划、用地预审、环评等前期工作，促进项目尽快落地。

专栏4：2019年亿元以上重大基础设施项目

●交通。合安九沿线站房、长风作业区铁路专用线、皖河新港铁路专用线（一期）；S465罗湖大桥及接线工程宜秀区段、S238怀宁段公路改建二期、S246太湖至望江改建、望江县G35济广高速武昌湖互通至S211和S212连接线、宿松县S249破凉至牌楼公路等项目计划开工, G206桐城至小关改建、S238怀宁段公路改建一期、宿松县北沿江一级公路等项目计划竣工。

●水利。怀宁县珠流河三桥段治理、望江县宝塔河防洪工程、大观区广成圩北闸站等项目计划开工, 下浒山水库、皖河治理、怀宁县洪铺镇东圩加固、岳西县天仙河流域综合治理、太湖县冶溪河水环境综合治理等项目计划竣工。

●能源。桐城市抽水蓄能电站、宜南天然气、望江经开区热电联供、吉电九成风电、桐城孔城风电、怀宁腊树风电、宿松五里风电、太湖新仓风电、望江杨湾风电、宿松碧岭输变电工程等项目计划开工, 国电新州渡风电、华电福新大观风电、怀宁县20兆瓦农光互补等项目计划竣工。

拓宽资金渠道。持续加强中央预算内和省补助资金项目的谋划、争取和落实，确保在全省的份额不低于10%。加大地方政府专项债券争取力度。建立部门与金融机构协调机制，提出拟建重大项目清单，依法合规加大融资支持力度，进一步扩大信贷投放。加大PPP模式推广力度，完善PPP项目库，开工建设山口片整体开发、城市停车场等PPP项目，在支线铁路、油气、电信、生态环保、农业水利、市政、交通、通用航空、医疗、养老和教育等领域，推出一批适合民间资本进入的项目。

推动新消费引领新供给。继续推进促消费行动，落实好新能源汽车产业发展和推广应用实施细则，加强5G产业研究，积极参与5G商用，发展壮大绿色消费、信息消费。建成置地、绿地等高品位酒店，加快恒大星级酒店建设，推动传统商贸创新发展。大力发展全域旅游，打造“戏曲、文化、康养、乡村、山水”五大主题板块，推进皖南国际文化旅游示范区“五个一批”工程重点项目建设。力争禅源太湖旅游区成功创建国家5A级旅游景区，创建国家4A级景区1个、3A级景区3个，旅游业收入增长15%以上。

（四）坚持协调发展，建设现代化美好安庆

统筹生产、生活、生态三大布局，坚持不懈做大做强中心城市，增强县域经济实力，着力增强区域综合竞争力。

深度参与长三角一体化建设。推进市经开区、市高新区等省级以上开发园区与沪苏浙地区开展产业合作、园区共建。谋划争取一批重大项目（工程）、重大政策、重大改革举措、重大事项纳入长三角区域一体化发展规划纲要。开工建设安庆石化转型发展等一批具有牵引性的重大产业项目，依托国家物流枢纽承载城市的优势，加快推进铁水联运体系建设，完善物流、商务服务供给，提高公共服务水平，增强全要素吸附能力，提升安庆在长三角城市群的功能定位。

提升中心城市能级。统筹推进棚户区改造、综合水系治理、市政道路建设、绿化提升工程，改善人居环境。改造棚户区220万平方米、老旧小区156万平方米。开工建设人民路以南历史文化街区沿江片区，实施大王庙、大观亭传统风貌街区修复，完成石塘湖入湖口整治、花亭大沟截污等工程，新增城市绿化面积120万平方米。高水平建设高铁新区、集贤关等片区。加快城区老工业区搬迁改造。

专栏5：2019年城市基础设施建设重点项目

●改善人居人文环境：改造棚户区 220万平方米、老旧小区 156 万平方米；开工建设人民路以南历史文化街区沿江片区，实施大王庙、大观亭传统风貌街区修复；完成石塘湖入湖口整治、花亭大沟、免锣巷大沟截污等工程，实施长风港、文苑河整治，新改建港桥河、立新圩等泵站，启动龙眠山路、集贤路、机场大道污水主干管网升级，基本完成主城区雨污分流改造；建成秦潭湖、神灵潭公园，建设石化卫生防护带，实施潜江路、皖江大道、独秀大道绿化景观提升工程。新增公共停车位1万个。

●完善城市交通网络：实施安庆北互通迁移，天柱山机场改扩建、天柱山路西延伸线、菱湖南路、德宽路改造、文苑路、港口路等项目。开工建设滨江大道、人民路东延伸线、勇进路大桥及山口段延伸线、中山大道西延伸段等项目，推进中兴大道高架建设。

●推进片区项目建设：高标准建设滨江 CBD，启动以“安庆之星”为标志的 40 万平方米金融商务、科技中心项目建设，配套建设 1000 亩的居住社区和特色文化街；规划改造集贤关片区，启动 3.8 平方公里关口片建设；加快建设高铁新站区，开工建设安庆西高铁站站房一期、站前广场、换乘中心等项目。

增强县域发展能力。支持各县（市）围绕首位产业，创建一批省级县域特色产业集聚发展基地，加快建成一批百亿级首位产业集群。深入开展土地“四优四强”行动，七县（市）释放3000亩园区闲置土地和低效用地，提高园区土地集约化水平。积极探索政府引导、市场主导、多元主体参与的特色小镇建设运营模式，每个县（市）培育2个以上特色小镇，新增省级特色小镇3家。完善县域经济调度机制，加强分类指导，各县在分类考核中争先进位。

完善城乡基础设施。进一步提升县城和中心镇规划水平，加强基础设施和基本公共服务设施建设。推进太湖至望江、S465宜秀段等一级公路建设，建成G105潜山段等一级公路，完成四好农村路建设3000公里，推进引江济淮工程建设。加快华阳河蓄滞洪区安全项目前期工作，治理中小河流12条、除险加固小水库26个。

（五）大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化

坚持农业农村优先发展，加快构建现代农业三大体系，促进农业融合发展，补齐农村基础设施和公共服务短板。

深化农村综合改革。编制出台《乡村振兴战略规划》，全面建成农村土地承包经营权确权信息管理县级平台。大力推进农村“三变”改革扩面增效，完成300个行政村“三变”改革任务。加快实施集体经营性资产产权制度改革，盘活农村闲置资产等各类资源，壮大集体经济。发展多种形式适度规模经营，积极培育新型农业经营主体，探索开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。新增省级以上示范合作社10家、示范家庭农场20家以上，培育新型职业农民5000人以上。支持农民工返乡创业，新建创业园14个。

促进农业产业融合发展。稳定粮食面积，大力发展专用品牌粮食基地，扩大油菜、蔬菜、蓝莓、油茶等经济作物种植规模。加快发展粮食等农产品精深加工，新增亿元以上产业化龙头企业15家。积极发展农产品电子商务，农业企业电商销售普及率达48%，农产品电商交易额达到25亿元。加强农产品质量认证，扩大品牌宣传和推介。全年新增“三品一标”农产品30个、省级以上服务主体30家以上。推动休闲农业及乡村旅游业加快发展，建设乡村旅游公路20条以上，因地制宜编制发展规划，积极推进农业与旅游、文化、康养等深度融合。

改善农村人居环境。重点做好农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，完成72个乡镇政府驻地生活污水处理设施验收，新改造5万户旱厕，努力补齐影响群众生活品质的短板。做好农村危房改造收关工作，全面解决农村贫困户住房安全问题。实施好传统村落保护利用工程，对农村传统建筑进行挂牌保护。

（六）突出改革攻坚，进一步激发市场主体活力

以增强经济社会发展活力为重点，加快推进重点领域和关键环节改革，进一步释放改革红利。

深化园区改革创新。突出精准高效，聚焦主责主业，集中精力抓好经济管理和投资服务。深化市经开区相对集中行政许可权改革试点，确保市高新区成功创建国家级高新区，通过迎江经开区区域评价及投资项目多评合一改革试点，推行全市开发区各类专项区域评价工作。探索建立区域经济合作共建机制，积极发展“飞地经济”。

打造“四最”营商环境。深化“放管服”、投融资体制、商事制度改革，加快“互联网+政务服务”建设，全面推进“一网、一门、一次”改革。完善投资项目在线审批，全面落实企业代办服务，在项目建设过程中推行联合会办、联合预审、联合核准、联合踏勘、联合验收的工作机制。全力支持直接融资和企业上市，加快推进玉禾田等企业上市，推动金张科技、华业香料、回音必等企业报会，新增5家以上企业新三板挂牌。抢抓上海证券交易所设立科创板机遇，力争100家以上企业在省股权托管交易中心科创板挂牌，组织有潜力的企业创造条件、积极申报，切实增强金融服务实体经济能力。

加快信用体系建设。积极创建第二批国家社会信用体系建设示范城市。持续做好信用信息归集共享基础工作，扩大信用信息归集的覆盖面。建立信用监管联合奖惩机制，联合奖惩覆盖领域扩展到50个。加快创新信用惠企便民应用工作，实现信用惠企便民的应用场景达到20个。加快丰富创新试点示范引导工作，在全市打造诚信宣传示范点80个。

深化重点领域改革。有序推进市县两级政府机构改革，加快转变政府职能。深化国资国企改革，探索发展混合所有制经济。加快政府融资平台市场化改造，建立健全财政投融资体系。继续推进资源要素配置、医药卫生、事业单位和国有企业公务用车制度等各项改革。

（七）突出绿色发展，加快生态强市建设

牢固树立生态优先、绿色发展理念，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线及环境准入清单，全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安庆）经济带。

全力打好污染防治攻坚战。持续推进中央和省环保督察反馈问题整改，有针对性开展专项整治行动，切实解决群众身边的突出环境问题。加强扬尘污染综合防治，推进扬尘污染防治立法，积极推进化工、建材等重点行业清洁生产和脱硫脱硝除尘设备的运行监管，加大汽车尾气、秸秆焚烧、餐饮油烟治理力度，加快淘汰高排放老旧柴油货车。PM2.5、PM10年均浓度降幅和空气质量优良天数均高于全省平均水平。统筹推进水污染防治，加快重点流域污染防治、城镇污水处理、城市黑臭水体整治等项目建设，启动实施农村黑臭水体治理，全市规模以上入河排污口均实现达标排放，12个地表水国控考核断面水质优良率达到90%以上。加强农业面源污染防治，实现化肥使用量零增长、化学农药使用量负增长，畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上。推进土壤污染治理和修复，逐步改善土壤环境质量。

大力推进绿色低碳循环发展。推进所有省级以上开发园区3年内实现循环化改造全覆盖。培育壮大节能环保、新能源装备制造等绿色产业，完成静脉产业园一期、皖能中科一期建设。编制完成《新能源产业发展规划》，高水平统筹推进新能源开发。加快安庆百万千瓦级风电基地建设，力争桐城抽水蓄能电站开工，岳西抽水蓄能电站完成前期工作，力争提前实现我市长江流域港口岸电全覆盖。加强能耗源头把关和事中事后监管，加快推进能源结构调整，确保完成节能减排及煤炭消费减量替代年度目标任务。完善秸秆综合利用机制，全市秸秆综合利用率保持在90%以上，推进工业固废、建筑垃圾、生活垃圾、餐厨废弃物资源化利用。积极引导绿色消费，鼓励绿色出行，推广绿色建筑、建材。

加快构建绿色生态屏障。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全面实施“禁新建、减存量、关污源、进园区、纳统管、建新绿、优产业、强机制”八大行动，着力构筑 1 公里、5 公里、15公里“三道防线”，自觉扛起长江生态保护的政治责任。扎实推进“河长制”、“林长制”。实施沿江堤岸生态复绿补绿增绿工程，完成公路干线绿色长廊建设300 公里、芭茅山整治 6 万亩以上，全市人工造林 10 万亩、退化林修复 12 万亩以上。支持武昌湖、华阳河湖群创建国家级自然保护区，积极申报省级江豚自然保护区。

专栏6：2019年节能减排、循环经济和生态建设重点项目

●节能减排。开工建设拓普天然气冷热电三联供分布式能源站项目、迎江经济开发区热网蒸汽管道建设项目、节水城市管网建设工程、怀宁中基能源有限公司集中供热项目、望江城区新建道路照明节能改造工程、望江经开区热电联产项目。续建桐城市年产18000吨生物质燃料项目。建成市高新区大观片区公共管廊及供热蒸汽管网建设项目。

●循环经济和资源综合利用。继续实施市高新区、桐城经开区、望江、宿松经开区园区循环化改造。续建桐城市华威美林绿色家具生产线及万亩循环经济林项目、安徽力天环保科技股份有限公司增塑剂装置循环产业链建设项目、望江县畜禽粪污资源化利用项目。

●垃圾、污水处理。开工建设桐城市城乡环卫一体化PPP项目、太湖县城乡环卫一体化项目、太湖县乡镇政府驻地建成区生活污水处理设施改造提升项目、望江县污水处理厂提标改造项目、望江县建筑垃圾消纳场项目、望江县垃圾填埋场临时堆放场地工程。续建怀宁县经开区及乡镇污水处理厂（站）建设PPP项目、岳西县城污水收集完善工程。建成皖能中科一期重建项目、大观集镇生活垃圾转运项目、潜山污水处理提标工程。

●生态建设。开工建设望江县城区水环境治理项目。续建桐城市槐溪塥水体系综合治理工程、怀宁县白洋湖圩综合治理开发项目。建成安庆市石塘湖入湖口片区环境综合治理工程、花亭大沟截污工程、免罗巷大沟截污工程、秦潭湖环境整治工程、神灵潭环境整治工程、怀宁县高河大河（城区段）水环境综合治理项目、太湖县巴茅山造林项目、岳西县鹭鸶河流域水污染综合治理工程。

（八）构筑开放型经济优势，打造内陆开放新高地

适应新形势，把握新特点，实施更加积极的开放战略，着力构建全方位开放新格局。

构筑开放大通道。全方位参与长江经济带综合立体交通走廊建设，推进与长三角交通基础设施互联互通。加快合安九高铁建设，促进机场改扩建工程早日投入使用，争取开辟新航线。加快建设岳武高速东延线、德上高速，开工长风港和皖河新港疏港铁路专用线，推进长风港二期建设。积极推进阜六景、宿望宣铁路、桐城、岳西、望江通用机场等项目前期工作。

打造国际化开放平台。推动安庆（皖西南）保税物流中心（B型）申报综合保税区获批开工、汽车整车进口口岸验收投运，争取汽车平行进口试点。发挥进境粮食指定口岸功能，推动与进出口业务相关的产业链建设。深入推进通关一体化建设，积极参与长三角区域通关和检验检疫一体化改革。全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断提高贸易和投资自由化便利化水平，外商直接投资增长20%以上。

促进外贸平稳增长。健全市、县两级外贸孵化中心职能，鼓励本土企业依托外贸综合服务平台开拓国际市场。实施进出口企业跟踪帮扶全覆盖，支持重点企业做大做强。全年培育新增进出口实绩企业超80家。深入实施“优进优出”战略，扩大装备制造、电子信息等商品出口，增加先进技术设备、关键零部件产品进口。积极培育跨境电商、外贸综合服务等新业态、新模式。

提升招商引资实效。坚持把招商引资作为“一把手”工程，鼓励各地围绕发展壮大首位产业，因地制宜制定招商引资优惠政策，强化基金招商、专业化招商。各地新引进亿元以上首位产业项目不少于15个。强化土地等要素保障，优化项目服务流程，狠抓招商项目落地。支持有条件的企业开拓国际市场，聚焦“一带一路”沿线国家和地区开展海外并购、推进国际产能合作。

（九）坚持共享共建，不断提升群众幸福指数

精心做好各项民生工作，增加公共服务供给，加强和创新社会治理，不断满足人民群众对美好生活的向往。

着力打赢脱贫攻坚战。扎实抓好脱贫攻坚十大工程，落细落准落实脱贫攻坚任务。坚持“四带一自”产业扶贫模式，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力，着力打造产业扶贫“升级版”。强化贫困地区“双基”建设，推进路网完善、电网升级、农村饮用水安全巩固提升、信息基础设施升级改造和人居环境整治，加快基本公共服务主要领域指标接近全国、全省平均水平。关注和解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持的问题。高质量完成3.4万贫困人口脱贫、21个贫困村出列、望江和太湖2个贫困县摘帽的任务，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

加强保障和改善民生。认真组织实施33项民生工程。坚持就业优先战略和积极就业政策，完善公共就业创业服务体系，着力解决高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人等重点人群就业，全年新增就业4.4万人，转移农村劳动力就业5.6万人。深入实施全民参保计划，推进多层次养老保险体系建设。坚持“房住不炒”要求，建立健全住房保障体系，新增商品住房450万平方米以上，公租房竣工率、分配率均超过90%。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。推进全国殡葬综合改革试点工作，公益性公墓覆盖率达到100%。

推动文化事业和文化产业发展。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。组织好庆祝新中国成立70周年文化演出活动。支持桐城市创建全国文明城市。确保市博物馆5月18日对外开放，谋划黄梅戏梦工厂项目。促进文化与科技、旅游、教育等产业融合发展，加大数字文化、创意文化等新业态、新模式培育力度。

完善公共服务体系。健全就业、教育、医疗、文化等基层基本公共服务标准体系。优先发展教育事业，持续实施好第三期学前教育行动计划、义务教育标准化建设、高中教育普及攻坚、特殊教育二期提升等项目，争创国家中小学教育质量综合评价改革示范区。更好发挥安庆职教集团作用，职业院校招生规模增长50%，推进校企深度合作，培养高素质蓝领大军，服务安庆高质量发展。推动健康安庆建设，深化医药卫生体制综合改革，加快基层医疗机构标准化建设，提高家庭医生签约服务水平，签约率达到 65%以上。推进中医药事业发展。深化国家居家和社区养老服务综合改革试点，完成40个社区居家养老服务站提升改造。办好安徽省第三届健身休闲大会。

专栏7：2019年社会事业重点项目

●教育。安庆市双语幼儿园、怀宁县高河镇中心学校、岳西中学搬迁、宿松县破凉九年一贯制学校等项目计划开工,安庆十四中新校区、安庆碧桂园一期学校、望江县职业教育中心改扩建、望江县特教学校、宿松县临江学校等项目计划竣工。

●卫生。上海同济大学附属安庆医院、安庆市医疗康复护理院、太湖县人民医院弥陀分院、宿松县医养中心等项目计划开工, 市一院龙山院区、望江县中医院和妇幼保健院住院楼、宿松县人民医院住院楼等项目计划竣工。

●文化体育事业。怀宁县京黄大剧院、宿松县文化中心等项目计划开工, 桐城市体育中心、潜山文化公园一期、望江县全民健身中心等项目计划竣工。

●其他社会事业。大观区第三人民医院扩建、岳西县残疾人康复（养）中心等项目计划开工, 安庆市博物馆、望江县养老院等项目计划竣工。

提升现代化治理水平。围绕打造共建共治共享的社会治理格局，深化社区体制改革。深入开展“七五”普法活动，做好法律援助、人民调解和社区矫正工作。创新信访工作方式，完善矛盾纠纷多元化调解机制，依法及时就地解决群众合理诉求。强化生产安全、公共安全和食品药品安全管理，坚决遏制重特大安全事故。围绕创建全国社会治安综合治理优秀市，持续推进扫黑除恶专项行动，深入实施“雪亮工程”，健全完善立体化信息化社会治安防控体系。加强网络安全系统设施建设，提升网络安全保障能力。实施防汛抗旱水利提升、地质灾害综合治理、应急救援中心建设等工程，全面提升综合防灾减灾救灾能力。扎实开展好第四次全国经济普查工作。促进民族团结、宗教和睦，做好科普、地震、气象、水文、档案、地方志、外事、侨务、血防、地方病防治、红十字、关心下一代、工会、消防等工作，维护妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益，壮大志愿者队伍，加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。

各位代表，2019年国民经济和社会发展的各项任务繁重而艰巨，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，上下同心、迎难而上，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！