2018年，在市委坚强领导、市人大有力监督下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，全市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，认真落实市十七届人大一次会议决议，坚持司法为民公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，执法办案等各项工作有明显进步。

一、实干快结，依法履行审判职责

2018年，全市法院共受理各类案件79448件，审执结77088件，结案率97.03%，同比分别上升17.7%、29.7%和19.1%，均创历史新高。市中级法院共受理各类案件6567件，审结6467件。全市法院办案质效一直处于全省第一方阵，结案率一直走在全省前头。

依法审理刑事案件。受理一审刑事案件2546件，审结2476件，判处罪犯2893人。其中市中级法院审结448件。开展“扫黑除恶”专项斗争，将强揽工程、欺行霸市、操控经营黄赌、套路贷等群众反映强烈的黑恶势力犯罪作为审判重点，全市共审结涉黑涉恶犯罪一审案件42件293人。杨凡、付齐等27人黑社会性质组织犯罪案件①由宿松法院一审、市中级法院二审生效后，对新要求下如何把握和打击黑社会性质组织犯罪，全市政法各机关又有了新实践、新战果、新共识。依法打击职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件208件253人。审理的原江西省副省长李贻煌职务犯罪案②，组织紧凑、审理顺畅，在省内外反响良好。严惩故意杀人、抢劫等暴力刑事犯罪，审结69件78人。审结毒品犯罪案件407件498人。审结涉枪涉爆、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件1210件1271人。审结侵犯妇女儿童权益犯罪案件51件76人。办理减刑、假释案件1667件，严格减刑、假释标准，不准予减刑假释或变更（减少）减刑幅度的有37件。

依法审理民商事案件。受理民商事案件43692件，审结42725件，诉讼标的额144.83亿元，同比分别上升14.7%、22.9%和14.47%，其中受理商事案件27520件，占民商事案件63%，审结26671件，市中级法院受理民商事案件3157件，审结3115件。推进家事审判改革，审结婚姻、继承等家事纠纷6163件。加强劳动权益保护，审结劳动争议案件407件。加强人身权益保护，审结交通事故、人身损害等侵权案件8480件。加强产权司法保护，审结公司股东权益、股权纠纷案件139件。尊重和保护市场主体的意思自治和契约意识，审结合同纠纷案件10892件。依法支持驻宜部队全面停止有偿服务工作，审结6件涉军停偿案件。妥善审理了一批商品房买卖、劳动争议、土地承包等涉众民事案件，维护了社会稳定。

依法审理行政案件。受理一审行政案件584件，审结539件，同比分别上升7.6%和18.2%，其中市中级法院受理123件，审结115件。依法监督行政行为，解决行政争议，对违法行政行为判决撤销、变更或确认违法。支持行政机关依法履职，审查和执结各类非诉行政执行案件555件。注重实质性化解行政争议，加强行政案件协调，涉土地征收、房屋拆迁、劳动保障等案件协调撤诉率达41.2%。152名行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率26%。

依法处理涉诉信访案件。更新涉诉信访处理理念，分清“诉”“访”，分离处理，有效处理积案、难案。根据市统一部署，开展“涉诉重复访专项攻坚”，整列出全市法院47件涉诉访案件，查核开道，坚持事实第一、有错纠错，无错讲理，有乱治乱，向诚治横，引正风气，签息诉罢访协议5件，打开再审9件，形成查核答复16件，形成查核意见存档备用14件，安排其他后续处理3件。这些涉诉访案件接续澄清，一个个水落石出。列入市交办的涉诉重复访化解案有12件，都已符合市化解标准，去号销帐。重视审判监督程序处理申诉的功能，通过审判监督程序审理案件225件，束减信访成量。

二、攻坚克顽，决胜“基本解决执行难”

2018年是全国“用两到三年时间基本解决执行难”最后的攻坚决胜之年。年初，我们即对执行工作重点安排，4月份，在全省“江淮风暴”执行攻坚战③总体部署下，全市法院围绕“两个90%”（90%以上有财产可供执行案件法定期限内审结；90%以上无财产可供执行案件终结本次程序符合规范要求），真抓实干快结，一刻也未停息，执行质效大幅跃升，执行外部环境明显改善，执行模式实现重大变革，谱写出“江淮风暴”之安庆铿锵篇章。2018年，全市法院受理执行案件26085件，执结案件数24919件，年结案率95.53%，一直在全省领跑，执行到位金额47.48亿元。10月底，安庆还作为安徽推选的两个基点市之一接受评估，市中级法院与大观、桐城、岳西、宿松法院作为受检法院接受了评估。

构建执行大格局。市委将解决执行难纳入社会综合治理目标实施考核；市委政法委成立解决执行难工作领导小组，召开联席会议；在全市范围内，党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局已经形成。市委宣传部专门部署对“江淮风暴”的宣传，并在全省作经验交流。市公安局派警到市中级法院驻点一个月，集中办理查人、扣车、临控、限制出境等协助执行五类事项，迅速完成了这一块的链接与固定。在市不动产中心协助下，实现了全市不动产“点对点”专网查询。全市加强组织，加强宣传，发动各界，通力协作，形成了打击“拒执”和惩戒“老赖”的大阵势。

以“院长专项会”统筹执行。即时召开安庆法院院长专项会计七次，全市法院前所未有地投入执行工作；以“院长工作指令”限期解决了制约执行工作的若干基础问题，打牢了执行根基；组织实施了五轮“执行突击”，定量限期，以“结案日报”督促执行结案，执行一线比学赶超，奋勇争先，执结了大批案件；及时总结执行有效实践，全市法院完成了23个“执行编程”，规范执行办案。

分项分类，攻克类案。共开展集中执行行动90次，突破重点案件2648件；拘留、移送追究刑事责任的被执行人（协助执行人）640人，发布失信名单11378人，移送“执转破”案件29件，标定执行不能④案件2830件，发布典型案例100件。开展涉金融案件专项执行，执结2501件，执行到位金额12.62亿元，大观法院过4个亿，岳西过2个亿；“江淮风暴”以来，全市法院下力量组织实施“腾房清场”行动，坚决攻克执行中的这个顽瘴痼疾，全年共开展强制腾房清场101次，腾房23.5万平方米，出动警力2500余人次；放手发动，不拘战法，攻克特定类案——岳西县法院通过“分片集中清理”，对山区农村小标的案件重点突破；望江、宿松“跨省行动”，一批长期未结农民工工资执行到位。加强执行宣传，讲好“执行故事”，讲清“执行不能”。

三、出台全市司法要领，服务保障高质量发展

对应整列出全市六个领域的司法要领⑤，审判工作融合法律规定和政策指向，融入发展要求与秩序保障，促进释放市场活力和社会能量。

优化营商法治环境。保护契约，制裁违约，推动形成诚实守信、规范有序的市场环境，审理合同纠纷、不正当竞争纠纷等案件11785件；依法打击扰乱市场秩序、生产销售伪劣产品等行为，审理各类破坏市场经济秩序犯罪案件230件。加强产权司法保护，规范公司治理，区分经济纠纷和经济犯罪，共审理涉产权保护案件2378件。加强对创新的司法保护，保护企业创新科技成果、原创作品、知名商标、企业字号和商业秘密等核心竞争力，审理知识产权案件105件，侵犯知识产权犯罪案件7件。徐亮林与美晨餐饮公司侵害商标权纠纷案入选安徽十大知识产权案例。

防控化解金融风险。审结金融纠纷案件3420件，标的额55.18亿元。打击涉金融犯罪，审结集资诈骗、非法吸收公众存款案件69件，判决81人；对“套路贷”⑥加强识别与打击，审结13件涉“套路贷”犯罪案件。保护合法民间借贷，严格依法规制高利贷，降低融资成本，审结民间借贷纠纷案件7525件，标的额20.95亿元。保障金融对接实体经济通道，审结融资租赁、保理合同纠纷案件17件。开展“涉金融债权案件专项执行”，有效运用破产和解、重整、执转破等手段，提升金融债权实现率，全年受理破产类案件63件，安庆国顺山城房地产开发公司破产重整⑦效果显著。

加强对自然资源环境的司法保护。把握经济发展与环境保护的关系，落实环境优先保护方针，审结大气污染、水污染、土壤污染等行政诉讼案件17件。对环境保护新政，给予司法保障；支持环境公益诉讼，共建美好家园，审理环境公益诉讼案件21件，市中级法院一审审结了我市首例由环保公益组织（北京自然之友）提起的跨区域环境民事公益诉讼案件⑧，对污染环境承担民事责任的方式有运用性创新。市中院一审审结以怀宁县政府为被告的不服行政取缔共同行政诉讼案件，首次由3名法官和4名人民陪审员组成合议庭审理，判决中拓展了对行政措施的司法实践认识。潜山法院一审、市中级法院二审的岳西美丽水电站诉岳西环保局环境保护行政决定案⑨，依法维持了行政决定，入选最高法院环境资源审判保障长江经济带高质量发展十大典型案例。打击破坏生态环境犯罪，审结非法采矿、滥伐林木、非法狩猎等犯罪案件37件。服务保障美丽乡村建设，依法审理农村自然资源开发利用、农村人居环境综合整治、农业生态产品和服务供给等各类案件2179件。

四、立足群众需求，丰富便民利民举措

方便群众诉讼。以法院诉讼服务中心为基点、人民法庭诉讼服务站为网点、辅之以社区法官工作室，提供便利的诉讼服务。将整个市区道路交通事故损害赔偿案件指定由宜秀区法院集中管辖，运用“道路交通事故纠纷网上数据一体化”平台，快处快结。全市法院共计缓减免当事人诉讼费800余万元；发放司法救助资金334万元，化解案件437件，救助466人。

及时化解纠纷。繁简分流，简案快审，大量运用简易程序、小额诉讼程序审案结案，结案31363件；注重发挥诉讼中的调解作用，民商事案件调解撤诉率达到72.3%；加强对人民调解的指导和支持，发挥人民调解化解民间纠纷的主渠道作用，确认人民调解协议2642份。

聚向综合治理。坚持社会基础建设，以公正裁判培育和弘扬社会主义核心价值观。推动对失信的联合惩戒，发布失信被执行人信息，建设“信用安庆”。构建多元化纠纷解决机制，多元化解、多元共治。加强法治宣传，公开裁判文书52340份，网络直播庭审6178次，在市电视台、安庆日报开办栏目，发挥典型案例作用，讲好法治故事，共建法治美好社会。

五、全面深化司法改革，不断促进公正高效司法

遵循司法规律，紧紧抓住司法责任制这个牛鼻子，开展综合配套改革，实现审判权运行、人员分类管理、职业保障等改革措施推进落地。

全面落实司法责任制。继续优化审判团队组建；实行员额动态管理，以案定员，员额法官人均办案194件。落实院庭长办案任务，人均办案154件。实行办案绩效考评，员额法官有出有进，当出则出。落实独任法官、合议庭办案责任，明确院庭长的监管职责；综合发挥好专业法官会议、审判委员会作用；建立和完善“四类案件”⑩识别监管制度，放权不放任、监管不缺位。

深化综合配套改革。推进内设机构改革，理顺职能、有效整合,减少机构与人员。应对民商事案件数持续增长，推进运用小额诉讼程序、督促程序、速裁程序、简易程序；推进司法文书电子送达，推行网络司法拍卖，提升办案效能；推进通过政府购买社会服务方式聘用司法雇员，充实审判（辅助）力量，太湖、望江走在前头；拓展信息化运维、送达、卷宗扫描归档等辅助事务外包。

推进诉讼制度改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，发挥庭审决定性作用。深化民事诉讼制度改革，推进家事审判改革，迎江法院作为全省改革试点法院有探索有成效。岳西法院组建速裁团队，六成以上民事案件在30天内审结。桐城、太湖法院推行类案要素式审判，大幅提升审判效率；潜山法院分段集约执行推介全省。

加强智慧法院建设。制定了全市法院智慧法院建设方案，全面运用案件管理、智能办公、网上庭审系统，实现网上办公办案。引入智能语音、电子签名等辅助办案系统，为法官提供信息检索、类案推送、文书纠错等服务。运用司法大数据、云计算，实现数据实时统计分析，为审判管理决策提供支撑。

六、以政治建设为统领，打造过硬法院队伍

坚持政治建院。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“讲严立”专题警示教育。司法巡查和政治巡查相结合，确保政治建设发挥出举旗定向作用。市中级法院专门研究制定加强机关党建工作意见，强化支部建设，以党建带队建促审判，画同心圆，生向心力、凝聚力，促成审判业绩向好、管理水平向优、队伍建设向上。

坚持人才兴院。注重在实干快结、攻坚克难中锤炼队伍；注重在审判实践和经验总结中提升业务能力，市中院编写的刘光富侵犯商业秘密案例入选全省法院第六批参考性案例。坚持需求导向，加强教育培训，全市法院共培训干警624人次。开展庭审观摩、文书评比、学术研讨、案例汇编等工作，组织编辑出民间借贷办案手册、道路交通事故赔偿办案手册，5篇案例、6篇学术论文、1项调研课题在全省获奖。坚持严管与厚爱相结合，严管就是厚爱，在政治上引导、工作上支持、待遇上保障、生活上关心，把依法履职保护、关心关爱干警的各项工作抓实做好，出业绩、出品质、出人才，市中院法警支队获全国法院司法警察先进集体。

坚持从严治院。制定党组主体责任和纪检监督责任清单，落实管党治党责任。加强廉政警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。持续正风肃纪，推进作风转变，促进担当作为、推动工作落实；规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人接触交往，加强审务督察，强化投诉件查办，强化责任追究。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，提醒谈话、批评教育和诫勉谈话25人，查处违纪违法干警4人。

七、坚持党的领导，接受各界监督

坚持法院工作和重要事项向党委报告制度，把市委重大决策部署落实到位。坚持向人大报告工作，专项报告了金融审判执行工作，专项报告了涉诉信访化解工作，落实审议意见并改进工作；办理代表建议、委员提案5件，就桐城代表团代表提出的“二审案件发改过多”意见，立即着手研究，制定下发了严控二审发改相关文件，明确了合议庭拟发改案件必须经过专业法官会议讨论，明确了二审案件应当执行“依法维持、有效改判、严格发回”三原则，立即奏效。最高法院组织部分全国人大代表视察我市法院工作。市中院开展“代表委员看执行”，邀请到347名各级代表、委员视察、感受执行,征集代表、委员对执行工作意见建议211条，向代表、委员寄送法院工作材料五万余份（页）。对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪三类罪犯的减刑、假释、暂予监外执行案件一律邀请代表、委员旁听庭审。完善人民陪审员制度，人民陪审员参审案件7826件。接受检察机关法律监督，办理抗诉案件78件，支持抗诉意见53件。举办法院开放日、设立举报信箱、发放监督卡，接受社会监督。

一年来，我们坚持解放思想、实事求是、求真务实、与时俱进，走在“安庆法院实践”⑪之路上。这一年的实践，我们更加体会到：一、执法办案是法院第一要务。法院工作要围绕这个第一要务，法院各个要素必须服务这个第一要务。对法院来说，执法办案上不去，其他的说是花团锦簇，不是虚言，也是失向。2018年初的“元始行动”⑫——我们抓积案清理，用一个月结掉了6798件案件，让全市法院上了跑道，也跑出了一把速度；年间的“江淮风暴·执行突击”，年底的“抓结案·上95”⑬，实现了快办案、多办案、办好案。在这个实践中，我们锤炼了队伍，集体更新了理念；二、必须实干快结。收案一直在增，员额法官有限，总编制也不够用，案件办不快难办掉——是我们安庆法院的直观困难。但面对成堆的案件，第一反应应该是行动，是“干”，要行动至上，靠行动致胜。这一年的实践，“实干快结”正在成为我们安庆法院的一种思想方法、一种精神，必将继续推动着我们法院向前发展；三、坚持开放，坚持学习。要跳出法院看法院，跳出安庆看安庆法院，用开放的心态放眼去学习，学习其他系统、更高系统的思维方法、领导方法、工作方法。法院这个系统，法官这个群体，有其特别地位，也有其特质，但不能固步自封，自成堡垒；只有坚持开放、坚持学习才能真正履行好执法办案职责、实现司法公正，服务发展、共同进步；四、运用安庆经验，强化法院的系统管理。审判管理、行政事务管理、队伍管理是法院三大项管理，审判管理是主干管理。一年来，我们用分级管理、垂直督导、条线指引、定期调度的“审判管理结构”，带动全市法院狠抓执法办案，审判质效有了很大提升，全省法院系统已经听到了安庆法院的声音。

我们清楚地认识到：对我们安庆来说，新时代下，坚持发展生产力，满足人民群众对美好生活的需要还要继续；人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求又日益增长，人民法院必须提供更加全面优质的司法服务和司法保障；要尽快实现高质量发展，也要求法院工作必须生动作为，增强服务精神，增强保障力量，合成发展的新动能；案件持续增长和员额限额，是法院工作的新常态，要坚持公正与效率并重，没有办案效率就会有许多迟到的公正，要多办案、快办案，办好案。我们也知道，当前全市法院工作仍存在不少问题和困难：一是全市法院的整体服务保障能力与新时代下对全市的司法需求之间存在差距，我们的司法的适应性、能动性还要提升；二是队伍能力与执法办案需要还不能完全适应，队伍建设仍要加强；有的审判机制与工作机制与司法责任制要求还不完全相适应，还要变革；三是审判能力（县区片域、审判团队、业务条线）不均衡，审判执行的质与效（好与快）不平衡，需要加以重视并解决；四是司改保障中还有要落实解决的问题，如对法院财政保障不够的问题，审判力量（审判辅助人员）不足、不稳定的问题等。我们也吁请各方继续给予关注与支持，共同推动加以解决。

 

 

2019年工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实市委十一届八次、九次全会要求和本次大会决议，围绕中心、服务大局，严格依法履职，抓紧抓好执法办案，全面深化司法体制改革，推进全面从严治党、从严治院，为实现全市“456”总体部署、推进高质量发展提供有效有力的司法保障、司法服务、司法动能。

——坚持宽严相济刑事政策，维护政治安全与社会大局稳定。推进扫黑除恶专项斗争，坚持将扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”相结合，破伞毁网，除恶务尽，严厉打击犯罪，依法严格办案。加强与监察委、检察院配合，健全完善新形势下职务犯罪审理机制，依法严惩腐败犯罪。严厉打击危害社会稳定的犯罪，依法惩治侵害民生民利的犯罪，维护人民群众人身财产安全。

——抓好商事案件审判，构建法治化营商环境。坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。保护产权，保护投资者合法权益，尊重投资主体的自主决策和商业判断，尊重和维护契约，规范市场主体权利与义务，弥补交易缺省规则，激发市场主体活力。以服务实体经济为宗旨，妥善审理各类金融案件，引导和规范各类金融行为；严厉打击各类金融违法犯罪行为，维护金融秩序。积极稳妥处置“僵尸企业”，推动企业破产、和解、重整，促进生产要素优化组合和企业转型升级。

——坚持平等保护，服务保障民营经济发展。认真落实平等保护、诚实信用、罪刑法定等法律原则和制度，平等全面保护民营企业权益。妥善审理民营企业案件，保护经营者人身安全和财产安全。审理好民营企业涉公司治理纠纷案件，加强股东权利保护，增强社会投资积极性，同时注意平衡实现保护股东权利与维护公司正常经营。慎用财产保全、强制执行等措施，减少对民营企业正常经营活动的影响。强化民营企业品牌商誉保护，制裁侵权行为，保护其核心竞争力。保护民营企业胜诉权益，加快胜诉民营企业债权实现。

——坚持司法责任制，全面落实好改革任务。执行新审判权力运行机制，发挥专业法官会议和审判委员会制度效用。完善“四类案件”识别监管制度，落实院庭长监管权责，注重业务条线指导，实行审委会委员主办重大疑难复杂案件；坚持法官员额遴选与退出机制，增强法官助理、书记员的配备，推行审判辅助事务市场化、社会化处理，全面落实司法责任制配套改革。

——坚持党建引领，建设高素质的法院队伍。以政治建设为统领，打造忠诚、干净、担当的法院干部队伍，推进法官队伍正规化、专业化、职业化。加强领导班子建设，完善党建工作责任体系；正风肃纪，开展不作为不担当专项治理，继续规范司法行为。坚持对审判权运行的常态化监督，坚持落实全面从严治党主体责任，以零容忍态度惩治司法腐败。

各位代表！新时代催人奋进，新征程任重道远。全市法院将认真贯彻落实本次大会决议，在市委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，忠实履行好宪法法律赋予的职责，实干快结，求是创新，坚定地走向安庆法院新实践，不断开拓安庆法院新局面，为谱写新时代五大发展美好安庆宏伟篇章作出应有的贡献！