迎江区宜城路街道南水回族社区地处安庆市南大门，总面积0.33平方公里，社区总人口10029人，其中回、满等十一个少数民族2248人，是安庆市唯一少数民族居住较为集中的城市民族社区。近几年，南水回族社区以党建为引领，积极探索社区治理新模式，成立 “马大姐调解工作室”, 充分发挥人民调解“第一道防线”作用，有效排查化解了大量矛盾纠纷，为维护人民群众合法权益、促进民族团结和社区和谐稳定做出积极贡献， 荣获司法部表彰。
今年以来，宜城路街道党工委、区人大监察和司法工委、区司法局联合发力，以“马大姐工作室”为依托，邀请省、市、区人大代表参与，全力建设全过程人民民主基层实践点，紧紧围绕民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等重要环节，进一步拓宽民主渠道，积极打造共建共治共享的社会治理新格局。
立足本土抓特色。在平台构架上，实行“一体两翼”，以“马大姐工作室”为主体，向人民路商圈、大南门商业街两翼拓展;在实践内容上，以多元调解为重点，向多项参与延展;在参与方式上，实行网上与网下、日常与重节点、监督与服务相结合。通过设立全过程人民民主基层实践点，为人大代表搭建好一个履职平台、为居民群众践行民主架起一座沟通桥梁、为社区急难愁盼问题解决拓宽一条渠道。
强化保障促运转。成立了以区人大分管副主任叶孟林为组长的领导小组，建立了学习培训、代表联系、参与轮值等多项制度，探索建立人大代表“1+N”社情民意网格联络员制度。街道人大工委牵头，闭会期间代表团各级代表按照宜城街道选区范围入驻网格，不断拓宽人大代表与群众联系覆盖面。在南水回族社区划分10个“社情民意联络网格”，依托法官和检察官工作室、人大代表之家等平台，聘请社区党员志愿者、律师、人民路商圈蜂巢警务室民警等作为“网格联络员”。树立市场化和项目化思维，把全过程人民民主基层实践点工作和书记项目相结合，和智慧街道建设相结合，统筹党建、人大、经济发展和社会治理工作，试点社区由街道预拨阵地建设等经费2万元。
丰富内涵添动力。坚持过程民主、程序民主、选举民主、成果民主。在自治的过程中所有重大事项的整个过程是民主的，从动议、听证、参与决策、执行、监督、评价都严格按照民主要求。实行事前广泛动员，事中搭起平台、让基层意见充分汇集，事后及时反馈，形成民主决策全链条、全流程的闭环。制定南水社区居民公约积极邀请群众参与，广泛征求群众意见后进行多次修正，最终形成居民集思广益、凝聚共识的公约;始终坚持全流程程序的工作要求，充分发挥人大制度的优势，保障群众有序参与管理社区事务。创新代表“一月一建议”方式，采取网格员收集、实践点研判、代表建议、反馈跟踪等方式，使代表建议更加科学，问题解决更加顺利;民主选举方面，注重群众意见，不断拓展人代代表覆盖面，推选多名少数民族人大代表。在社区两委选举中，也推选出了两名回族社区工作人员;坚持成果民主，民主的成果体现多数人的意志，体现人民的意愿，民主成果为更多的人所共享。在基础设施建设中采取一事一议。团结新村的广场原本脏乱差，缺乏文化及健身配套设施，针对这一情况，依托“马大姐工作室”开展线下调研，充分了解民情，倾听民意，经多方合力，最终在广场上新装了健身器材，添置了座椅，将原本的脏乱差变成了干净整洁的健身点。近期，网格联络员向代表蔡向东提出依托辖区民族文化特色美化墙面的议题，引起了居民们的热议，经多次线上线下讨论协商，最终根据居民的意见形成了以民族团结为主题的方案，既美化了环境，也点亮了社区居民的心。
多元功能强基础。充分发挥全过程人民民主的政治功能、治理功能和服务功能。在政治功能上，积极推动社会主义核心价值观宣传等活动进宗教，今年以来已组织核心价值观宣传活动4次。重大事项决策邀请人大代表参加，通过微信、QQ等广泛征求意见。在民主监督方面，构建多元监督模式，借助人大代表联系面广的优势，创新监督机制，邀请人大代表定期列席社区重要会议，在社区重大发展决策、居民公约制定等方面参与决策和管理，做到依法监督，针对苗头性、倾向性问题及时提醒，防范于“未病”，做到监督全过程，领域全覆盖。区人大还利用专项视察、调研、执法检查、重大事项决议、干部任免和评议等途径，加大监督和参与。在治理功能上，针对治理中的决策广泛听取意见，其中南水社区居民公约制定过程中共征求意见100余份，有效的推进了基层群众自治。在服务功能上，耐心服务群众和企业，针对企业出店经营问题，统一规范尺寸，设置相应区域，为企业经营解决难题。
“一改两为”显担当。为认真落实省“一改两为”要求，南水回族社区马大姐全过程人民民主自实践点建立以来，在持续性、真实性、广泛性、管用性、兼容性上下功夫，不断丰富实践效果。区人大和宜城街道人大工委组织152名省、市、区人大代表参与抗疫、文明创建、双招双引工作，代表参加决策会议10余次，在人大“一月一建议”平台提建议20多条，法治宣传23场次，合力调解矛盾纠纷18起，为民办实事49件，提升了社会治理效能，进一步优化了营商环境。(迎江区)
