《人民代表报》报道｜安庆市人大：①“四精四不”让调查研究载满民意 ②开展民宿高质量发展立法调研

安庆人大

2023年04月19日 09:43

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日前，《人民代表报》报道我市人大常委会工作。一是在理论实践栏，报道安庆市人大“四精四不”让调查研究载满民意。二是在新闻综合栏，报道安庆市人大开展民宿高质量发展立法调研。报道原文如下：

“四精四不”让调查研究载满民意

为践行全过程人民民主，提高调研质效，发挥调查研究在推动人大制度与时俱进和人大工作创新发展中的基础性作用，安徽省安庆市人大常委会精准选题不偏向，精心实施不走样，精雕报告不虚化，精细转化不落空，为全市经济社会高质量发展贡献了人大智慧和力量。

精准选题不偏向

安庆市人大常委会坚持以人民为中心，广泛征求各方面意见，变“闭门造题”为“精准选题”，形成年度调查研究计划。这些调研课题，聚焦全市经济稳中求进、“双招双引”、营商环境优化、基础设施建设等事关发展的重点问题，聚焦教育就业医疗、安全生产等事关民生的热点问题，聚焦良法善治、司法监督等事关法治安庆建设的难点问题。

安庆市人大常委会在调研中找准服务大局与发挥人大优势作用的结合点。开展汽车及零部件产业和化工新材料产业发展、港口规划建设运营管理、市投融资平台改革发展等调研；开展建立全过程人民民主基层示范点调研，住宅物业管理条例、民宿高质量发展条例、居家养老服务促进条例、灌区管理条例等立法调研。

精心实施不走样

安庆市人大常委会在调研切口上，找准“小切口”，奔着问题去，追着问题走，增强调查研究真实性和全面性。在调研方式上，摒弃过去听、看、说“老三套”传统方式，采取实地察看、走访座谈、蹲点调查、问卷统计、第三方评估、网络新方法，用好全过程人民民主基层实践点、代表家站室点、立法联系点等平台，科学划分调研“小分队”，挖掘基层做法，深入剖析问题，让学习调研、宣讲政策、破解难题相互耦合。在借助外力上，相关专业知识背景的专委会委员、常委会组成人员、工委委员参加，引入第三方评估，更好地发现问题，提出有分量的意见，做到“解剖麻雀”。

针对群众就业难题，把就业培训作为切入点，深入职业院校、企业车间、社区群众，督促开展“一群体一对策”“一企业一方案”技能提升。在村级集体经济增收调研中，组织代表开展全覆盖式寻访短板活动，收集到理顺村集体经济组织市场主体地位、厘清村集体经济组织与村委会关系、增强村级集体经营性资产增值保值等22条“金点子”建议，推动2022年全市1444个村级集体经济组织实现经营性收入9亿元、村均经营性收益62.43万元。

精雕报告不虚化

安庆市人大常委会专题调研组各小分队坚持问题、目标、效果“三大导向”，及时交流调研情况，定期碰头见面，汇总调研成果，开展集体学习，进行“头脑风暴”。在全面掌握情况的基础上，经过反复研究、反复分析、反复修改，让调研报告有理有据有见地。特别是，“细磨”调研报告，既有调研结果，又有调研过程，还对不同意见的分析处理情况都作出详细说明，有利于拓宽人大代表和人大常委会组成人员知情知政渠道。重要调研报告，提交主任会议讨论、常委会会议审议。同时，专题调研组充分吸纳主任会议成员、常委会组成人员意见，打造调研报告“升级版”。

2022年6月，安庆市人大常委会第七次主任会议讨论了关于安庆综合保税区情况的调研报告。主任会议要求，调研报告肯定成绩部分再精练些，对存在问题多提“清单化”措施。调研组认真吸纳意见，进行修改完善，对照绩效评估考核要求、加快口岸建设实现联动发展等方面，提出6项务实举措，为促进综保区工作发挥了重要作用。

精细转化不落空

安庆市人大常委会作好调查研究的“后半篇”文章，促进“四个转化”。一是把调查研究形成的成果，与地方立法紧密结合起来，转化为地方性法规重要内容。二是把调研成果转化为常委会决议决定、审议意见，交“一府一委两院”办理落实。三是把调研报告提出的针对性强的意见和建议，转化为《人大视点》，提交市委参阅。四是把调研报告中的问题对策，转化为代表“一月一建议”。

2022年，安庆市人大常委会就优化营商环境，在专题调研、专题询问的基础上，针对发现的问题，创新设计产业环境等法规内容，从严明确法律责任，制定了《安庆市优化营商环境条例》。条例顺应市场主体和群众期待，推广“六尺巷”非诉调解工作机制、固化提升“府院协调联动机制”。为确保监督意见落地见效，安庆市人大常委会创新成立了常委会监督工作协调小组，建立通报倒逼机制，进行跟踪督办，促进转化运用，打造人大监督闭环。

安庆人大：开展民宿产业高质量发展立法调研

近日，安庆市人大常委会围绕民宿产业高质量发展开展立法调研。调研组一行深入岳西县、潜山市不同类型民宿，实地了解民宿建设、基础配套、运营管理等方面情况，并与相关部门负责人、民宿业主、人大代表面对面座谈，征求对民宿产业高质量发展立法的意见建议。

调研组指出，民宿产业是推动乡村振兴、带动农民增收的重要抓手，要通过人大立法进一步促进和规范民宿业发展，解决制约民宿产业高质量发展的瓶颈问题。各相关部门及民宿行业协会要充分利用地方立法契机，深入系统思考，加强与立法机构的沟通交流，为全市民宿产业高质量发展建良言献良策。法规起草部门要认真梳理和充分吸收各有关方面提出的意见和建议，围绕相关部门、民宿业主、人民群众关注的热点、难点开展调研论证，为高质量立法夯实基础。

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