潜山市痘姆乡求芝湾休闲农业基础设施建设项目是安徽省2022年第三批以工代赈示范工程项目。项目实施地位于兔年春晚吉祥物“兔圆圆”原型安徽模鼠兔化石发现地潜山市痘姆乡求知村。项目区以茶产业为基础,以灵芝和银杏作物为重点,配合四季果园,建设以生态观光、采摘、休闲度假、研学拓展为一体的乡村农业生态园,现已成为潜山市乡村振兴三产融合发展的典型。2022年9月,该项目获以工代赈中央预算内资金635万元资金支持,主要用于修建项目区生产道路、灌溉排水工程、生态停车场等配套基础设施。项目由痘姆乡政府作为业主单位,求知村股份经济合作社具体组织实施,探索实施“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”综合赈济模式,采取村民自建方式进行建设。
痘姆乡求知村党组织书记郑志军是求知村股份经济合作社负责人,也是潜山市第十七届人大代表。该项目按照“先有群众、后有项目”原则,组织市乡人大代表通过入户走访、征求群众意见、实地查看等方式,深入了解当地群众诉求和务工意愿,变“政府要干的事”为“群众想干的事”。
通过召开求知村股份经济合作社成员大会,选举潜山市人大代表郑志军、痘姆乡人大代表熊陆明、杨素顺、李雪红等六人成立了项目理事会,全过程参与项目管理和监督。理事会明确施工管理、财务管理、材料采购等人员和各自职责任务,承担项目工程的全程监督和有序推进、合理调度安排。全部工程材料、机械采购询价及工种务工定价、计价及结算均由集体表决,公开透明,强化了基层组织民主管理意识,提升了基层治理水平。
村民参与项目区基础设施建设的工资由以工代赈资金负责发放,由于基础设施本身建在自己的家门口,参与建设不仅能挣得劳动收入,还能便于自身交通出行等,一举多得,长期受益,更调动了村民主人翁意识,极大的提高了他们的积极性和对村集体的认同感。
以市乡人大代表领衔推进村民自建模式,在提高农村低收入群众工资性收入水平、提升就业技能、激发内生动力、改善农村生产生活条件和发展环境等方面,发挥了独特而重要的作用,有利于严控施工成本、放大项目效益,有效解决了村干部监督不力、群众参与意愿低等问题,是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要举措。