【编者按】近日，市人大常委会召开了市、县（市）区人大联动推进大气雾霾治理工作座谈会。会上，各县（市）区人大主要负责同志或主持工作的负责同志就联动推进大气雾霾治理工作，进行了深入的交流和探讨。现根据市人大常委会主要负责同志的意见，将各县（市）区人大常委会负责同志的发言予以简要摘登，请全市各级人大相互学习、相互借鉴、相互促进，努力把联动推进治霾工作抓紧抓好、抓出成效。
发挥人大职能 扎实推进雾霾联动治理
迎江区人大常委会主任 许建国
迎江区人大常委会更要“想民生所想，急民生所急”，将做好以下工作：一是立足问政，掌握实情。开展“雾霾治理”专项调研，推动调研往深里走，往细处究，出成效。组织代表专题视察，让来自各岗位的代表，了解情况，掌握实情，为促进雾霾治理积极问政。二是发力议政，指点“雾霾”。组织召开代表和专业人士的座谈会，就雾霾治理持久性、操作的规范性进行深入研究和探讨，在广泛征求群众意见和充分调研的基础上，为政府开展雾霾治理工作建言献策。三是出手督政，推进治理。开展《大气污染防治法》的执法检查，督促相关部门严肃执法，确保法律的权威性。听取和审议区政府的专项工作报告并开展工作评议，促进治理工作科学化，合民心，求实效。同时，推动队伍建设，促进执法体系完善。迎江区因历史问题，环保职能不全，结合当下雾霾防治工作的需要，督促政府强化区环保机构队伍建设，配齐配强环境监测和监察执法队伍，明确职责，确立体制，提高素质，强化监督管理和执法，不断加大雾霾治理的力度。总之，只有上下联动，部门联手，政府民众联合，扎实推进雾霾联动治理。
把握关键 推动政府及相关部门做好治霾工作
大观区人大常委会主任 许 鹏
大观区人大常委会将支持、推动政府及相关部门多措并举，做好雾霾防治工作。一是调整优化产业结构，推动产业转型升级。组织划定禁止销售、使用高污染燃料区域，限期取缔辖区内燃煤锅炉，限期关停所有小冶炼、小煅造等重污染企业；加快天然气等清洁能源的推广利用；园区等重点区域大力发展集中供热，提高集中供热率和覆盖面。严格项目准入，严控“两高一资”行业新增产能，严控污染物排放总量，严控燃煤锅炉新建，严控高挥发性有机物排放项目；建立联合协调机制，加快淘汰落后产能，严格按照国家发布的产业指导目录，加大落后产能淘汰力度，有计划实施城区内重污染企业搬迁及落后产能企业关停并转，加快小锅炉淘汰与整治。加快推进企业清洁生产审核、环境污染责任险，加大化工、危废处置单位等重点行业强制性清洁生产审核工作，进一步推进环境污染责任险工作，以降低区域环境风险。划定高污染燃料禁燃区，逐步推进禁燃区内已建成使用高污染燃料的各类设施拆除或改用清洁能源工作。二是落实治理工作责任，加大环保执法力度。加强对重点污染源的监控和对违法排污企业的停产整治。对辖区内尚未搬迁的重污染企业，实行污染物排放总量控制，限期削减污染物排放量；对到期没有完成污染治理任务的企业，实行“一票否决”，不允许授予企业和企业主要负责人任何荣誉称号，停止其所有建设项目的环保审批。对二氧化硫排放大户，尤其是燃煤大户，必须进行烟气脱硫。对重点大气污染源尽快安装在线监测装置，实现对污染源的全方位、全天候、自动化监控。三是深化面源污染治理，综合整治城市扬尘。积极加强防治各类扬尘污染的环境监管。强化施工扬尘治理，规范建筑工地扬尘管理，推进建筑、建造方式转变，将扬尘污染防治纳入日常环境监管范围。加强部门联动，减少道路运输扬尘，协助划定城区渣土运输线路，严格实施车辆密闭运输，严查车辆不加盖、带泥上路、沿途泼洒等行为。落实责任主体，整治物料、废弃物堆场、拆迁工地扬尘，通过封闭、喷淋、绿化等措施落实港口码头、物料堆场、储煤场防风抑尘要。严禁秸杆和废弃物露天焚烧，积极开展秸秆禁烧活动，禁止露天焚烧各类秸秆废弃物，以减轻大气污染；五是开展混凝土搅拌站、非煤矿山粉尘污染集中整治工作，加大监管频次，确保企业落实各项除尘措施。及时清除市郊城乡结合部垃圾，解决城市及周边畜禽养殖污染问题。四是加大综合治理，严控挥发性有机物污染。制定挥发性有机物污染治理实施方案，在摸清污染源底数的基础上提出相应治理措施，严格控制挥发性有机物（VOCs）、有毒及恶臭气体的排放。实施油库、加油站及新投运的油罐车油气回收治理工作。整治餐饮业油烟污染，严把油烟污染餐饮项目准入关，严查餐饮业油烟扰民行为，严禁城市敏感区露天有烟烧烤。五是建设绿色生态屏障，提高环境承载能力。扩大城市绿化范围，实施“大环境绿化”，营造城市森林。大力推进城郊绿化，配合推进安庆石化绿化隔离带建设，加大城区周边的绿化力度，构建绿色生态屏障。努力增加城市水面和生态廊道，提高大气环境自净能力。提两点建议：一要加强基层环保能力建设。基层环保基本能力建设严重滞后，监测站、信息中心、应急办等环保机构至今未按国家环保部相关文件要求予以设立，相关监测、执法设备配置无财力配备，严重影响基层环境行政执法和日常监管工作。二要大力推进智慧环保建设。安排专项科研经费，大力推进环保物联网建设、大气污染防治信息化建设，构建我市智慧环保、数字环保的科技监管体系，对污染源做到实时监测、自动取样、实时分析等功能为一体的综合智能运用平台，有效扎实推进全市环保工作。
主动担责 联动促进雾霾治理工作
宜秀区人大常委会主任 汪于飞
宜秀区人大常委会将推动政府及相关部门在大气污染防治方面将采取以下措施：一是加强扬尘污染控制。在建工地尘土管理：加强对工地现场及渣土运输车辆的管理，要求开发商及施工单位严格按规范施工；统一使用商品砼，避免因自拌砼造成大量颗粒尘土飞扬；硬化工地出入口路面，防止工程车辆带泥上路，减少扬尘量。道路扬尘管理措施：提升道路保洁水平，改进垃圾收运系统。更新机械化清扫设备，加大重点难点部位保洁力度。对重点路段，增派容量大、冲击力强的冲洗设备和清扫力强的清扫设备，增加冲洗、清扫频次，适当延长清扫时间，同时采用人工配合机械的方式加强扬尘污染治理力度。防治拆迁工地扬尘：加强对拆迁工地源头管理，在工地边界设置1.8米以上的围挡，底端设置防溢座。二是严禁秸秆露天焚烧。推进综合利用，大力推广秸秆留高茬直接还田，秸秆堆肥、沤肥还田，秸秆氨化过腹还田以及秸秆气化、秸秆压块、秸秆栽培食用菌等技术。强化执法监管，对重要交通干线两侧加大巡查力度，坚决杜绝秸秆露天焚烧。三是控制露天烧烤、油烟排放、焚烧废弃物。疏堵结合，集中整治。推广室内无炭烧烤，推广使用净化型油烟机，合理使用废弃物。对辖区内主要路段，重点区域进行强力整治，严管重罚，杜绝露天焚烧废弃物。四是抓好绿化、硬化。大力推进“绿色宜秀”建设工作，对大龙山、小龙山实行封山育林，完成“青山白化”绿化治理2177亩，高速连接线21公里绿色长廊建设1050亩，其它造林绿化工程建设4000亩。在大桥开发区、北部新城区加大绿化力度。大桥开发区将实施文苑路两侧共计3公里绿化工程、园区企业院墙外空地绿化工程、大寨沟两侧绿化工程。北部新城续建、新建项目绿化面积约123000平方米。新开工建设北城鹅公山、菜瓜山、龙珠山山体整治项目，共计1000亩山体，按照森林公园的标准建设。五是严格项目准入。坚决落实国家关于环境影响评价“四个一律不批”要求，严控“两高一资”行业新增产能。2013年底，阿尔博公司新上脱硝设备，待今年4月验收运行后，能降低氮氧化物50%以上。限制新建燃煤锅炉。不再新批燃煤锅炉，生产工艺确需自建锅炉的，只能使用天然气等清洁燃料。在城镇建成区不再新建每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。2013年下半年，旺旺、中创生物两厂锅炉已煤改气。根据省市人大常委会的要求，宜秀区人大常委会将重点开展以下工作：一是将于3月15日区人大常委会与各乡镇（街道）人大联动，集体视察绿色宜秀建设工作，重点了解封山育林、绿化造林、祭祀点建设等情况，跟踪督查绿色宜秀建设各项目标任务完成情况。二是在5月份的第十七次人大常委会上听取、审议区政府关于环境保护工作情况的报告，重点审议大气雾霾治理工作实施情况。 三是督促各乡镇（街道）人大对秸秆和废弃物露天焚烧情况进行视察调研，推动政府及相关部门加强监管严控。四是将于8月份视察行政执法和城市综合管理工作，重点了解建筑施工扬尘污染防治工作情况。五是上下联动，配合省、市人大常委会做好环保世纪行活动的有关工作。
