(2024年6月20日安庆市第十八届人民代表大会
常务委员会第十七次会议通过)
为进一步促进行政争议实质性化解，健全完善行政争议多元化解机制，深化诉源治理，维护社会和谐稳定，根据有关法律法规规定，结合我市实际，作出如下决定：
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”“六尺巷工作法”，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上预防、化解行政争议，促进法治政府建设，维护人民群众合法权益。
二、坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持行政争议源头化解、协同化解、实质化解和整体化解，坚持公平公正、高效便民的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
三、构建衔接顺畅、协调有序的多元化行政纠纷解决体系，加强行政与司法的良性互动，提升依法行政和公正司法水平，实现案结事了政通人和，为推进法治安庆建设提供坚实保障。
四、各级行政机关应当加强法治学习教育，注重运用法治思维和法治方式开展工作。全面实行政府权责清单制度。完善重大行政决策出台机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。健全政府守信践诺工作机制，规范行政协议签订、审核、履行、变更、解除等程序。
行政机关应当加强关系群众切身利益的重点领域诉源治理，落实日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险;加强行政调解工作，充分发挥法律顾问、公职律师等作用，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，及时有效化解矛盾纠纷。
五、行政复议机关、人民法院、人民检察院强化行政争议风险研判预测，加强同行政争议易发多发重点领域行政机关的沟通，发现行政执法存在共性问题的，及时提醒、督促，充分运用行政复议意见书、司法建议、检察建议等方式推动行政机关从源头上改进和完善。
行政机关应当认真研究行政复议机关、人民法院、人民检察院的行政复议意见书、司法建议、检察建议等，及时予以反馈落实，切实解决行政执法中存在的问题。
六、各级人民政府及其有关部门应当会同同级人民法院等，依托一站式社会矛盾纠纷调处化解机构，建立行政争议化解中心，组织调解，实现行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调，形成化解行政争议的合力。
七、充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推动行政复议更加便民，不断提升行政复议的效率。建立行政复议先行处理引导机制，在诉讼前引导当事人先行提起行政复议。强化行政复议的监督和纠错功能，充分调动和发挥行政复议在调解、和解方面的能力优势，不断提升行政复议的公信力。
八、行政复议机关、人民法院在收到行政复议申请、起诉状后，应当加强释明指导，将调解、和解贯穿案件办理全过程。
建立行政机关先行化解机制。对于依法可以调解的行政争议，经双方当事人同意，在立案前由行政机关先行自行化解，也可以由行政复议机关、人民法院组织调解或者移送依法设立的调解组织先行调解。必要时，人民检察院可以共同参与。
行政复议机关、人民法院根据实质化解行政争议的需要，对涉争议行政机关、调解组织给予必要的指导、协调。
九、鼓励、引导行政机关依法自我纠错。行政机关自行发现或者行政复议机关、人民法院、人民检察院在案件审理中告知行政行为确有违法、明显不当的，行政机关应当有错必纠、自我纠正。
充分发挥行政执法监督的内部层级监督作用，完善行政执法行为规范，开展行政执法常态化监督，抓好行政执法专项监督，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。
十、行政机关应当夯实行政争议化解主体责任，积极履行行政应诉职责，强化举证责任，规范应诉行为。提高行政机关主要负责人出庭应诉率，做到出庭又“出声”，积极参与争议实质化解。
十一、各级人民政府及其部门、人民法院、人民检察院发挥各自职能优势，加强协作配合，通过召开联席会议、工作会商、同堂培训、信息共享、联合化解等方式，促进行政执法、行政执法监督、行政复议、行政诉讼、行政检察工作的有效衔接，共同推进行政争议实质化解。
十二、行政机关、行政复议机关、人民法院、人民检察院要认真落实普法责任，通过典型案例发布、庭审公开观摩、法治专题讲座等形式加强宣传引导。各级各类普法主体、各类新闻媒体要加大对行政法律知识的宣传力度，增进全社会的理解和认同，共同推进行政争议实质性化解工作。
十三、健全法治政府建设考核评价体系。科学合理设置行政争议实质性化解相关评价指标，强化指标引领，发挥导向作用。
建立健全担当作为的激励和保护机制，积极开展容错纠错工作，鼓励行政机关主动担责、及时纠错、实质化解争议。
十四、各级人大常委会通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、观摩案件调解和庭审以及组织代表视察等多种形式，加强对行政争议实质性化解工作的监督和支持。对人大常委会监督事项，各级人民政府、人民法院和有关单位应当依法办理，并及时报告结果。
本决定自通过之日起施行。
