近年来，基层群众利益诉求更为多样、矛盾更为多元，全过程人民民主的制度优势不断释放，人民当家作主具体地、现实地体现到基层工作之中，激活了基层治理活力，大大提升了治理效能。当前，按照省市工作部署，二轮土地延包试点工作全面展开。桐城市孔城镇桐梓村坚持“两不变、一稳定”延包要求，坚持三步走原则，扎实推进全过程人民民主二轮土地延包实践工作。

　　第一步，广泛宣传，充分发动群众。桐梓村在发动群众时，开好“三个会”，一是村“两委”会，统一思想，制定初步方案。二是召开村组干部、党员及村民代表会，宣讲政策、法律，提高认识，进一步议定完善土地延包工作初步方案。三是以村民小组为单位召开农户会议，学习宣传政策，听取群众意见。除此之外，广泛收集二轮延包工作相关法律法规及政策解读文件、视频，通过微信群、朋友圈分享，广造声势，让二轮土地延包深入人心，家喻户晓。

　　第二步，依靠群众，化解矛盾纠纷。桐梓村通过入组入户调查摸底，“延包”矛盾充分暴露出来，“增人不增地、减人不减地”导致土地与家庭人口不平衡，地多户与地少户、有地户与无地户的矛盾难以调处。桐梓村依靠群众参与、民主评议协商调解。对村民组出现的土地纠纷，采取镇分管部门、包组干部、群众代表共同参与联合调处，充分发挥延包工作小组作用，对矛盾纠纷双方通过反复协商，在达成一致意见的前提下，完成分户、合户、分地等程序，重新确权确地到户，最后完成网签。

　　第三步，把握原则，科学抓好延包。稳中求进，桐梓村科学合理有序推进延包工作中心任务。村“两委”突破畏难情绪，从吃透政策到规范开展入户摸底，共开展培训会议40余次，对摸底表信息逐项解答，确保让农户一次性理解到位完成签字。同时以2016年土地确权及2019年农村集体经济组织成员身份界定为基础，人口登记比对公安户籍信息，避免“两头空”和“两头占”，实现人口准。根据时间轴查清找准土地增减，实现地亩准。因土地征收等变动土地由第三方单位重新测绘，实现四至准。最后“线上+线下”双重确认。一方面入户摸底表登记信息由农户当场确认无误后签字，另一方面通过全国农村土地承包合同网签系统完成农户线上复核，确保每一步做到群众参与、群众认可。(汤玉)