地方人大设立常委会发轫于改革开放，与社会主义民主法治建设同步启动、同步发展、同频共振。如何丰富闭会期间代表活动的形式?如何让全过程人民民主在基层大地上生根发芽，开花结果?如何畅通国家机关同人大代表和人民群众的联系渠道?安徽省安庆市人大常委会在这方面探索新作为。

　　民生实事成为首个专题

　　请问市交通局，北部新城人口逐年增加，公交线路可考虑加密和延伸?

　　211路能否在医专和安庆师大东门增设站点?

　　高新区勇进路通车已逾两年，沿途有多家化工企业，为方便职工上下班，下步是否开通新线路?

　　市市场局在规范校外小饭桌餐饮安全方面有哪些措施?市教体局将如何督促校园配餐企业加强管理?

　　农业用电基础设施怎么给企业提供要素保障?满足生产需求?

　　11月4日下午，安庆市人大常委会首次开展“代表·局长面对面”活动，王文平、王媛媛、田元元、柏家红、操婷、童结姣、吴福稳等7位市人大代表与市交通局、市市场局、市教体局、国网安庆供电公司、市公交集团、中北巴士公司等部门负责人，在迎江区绿地社区全过程人民民主实践点会场，围绕城区公交线路延伸和优化、校外小饭桌和外卖餐饮规范管理、电力基础设施改造三个主题，以一问一答的形式面对面交流。

　　“各位代表提问直奔主题、简明扼要;部门负责人回复要直截了当，无须‘穿靴戴帽’。”会议一开始，主持人就“定了调”，确保交流开门见山、问民声答民生。

　　“对柏家红、操婷几位代表提出的勇进路通公交问题，市交通局将拿出300多万元用于勇进路综合运输服务站建设，将4路公交线拆分为412路延伸至此”市交通局副局长张北忠有针对性地作出答复。

　　市教体局局长王良宜回应：请王媛媛代表、王文平代表放心，孩子们的事是大事，今年将“放心午餐”列入民生实事，推动校内集中供餐，每天有近3万名学生在校享受营养午餐。

　　“对校外供餐单位实现分片包保、责任到人，督促其软硬件改造提升，达到食品经营许可证核发条件，以确保家长放心、学生安心”市市场局总工吕怒涛补充说明到。

　　“田元元代表所述的望江大治圩用电设施改造一事，因涉及产权归属，国网安庆公司将指导对圩区线路运维治理，电网升级补强，保障灌溉和排涝用电需求”安庆供电公司副总王洋回复说。

　　“履职多年，这种形式还是第一次见，以前‘点对点’，现在‘多对多’，局长们不推诿无扯皮，直面问题显出担当。”“当面跟局长们交流，能让我们对办理情况有一个动态的了解，也能对群众有交代，这个活动好。”来自基层的市人大代表童结姣、吴福稳在“代表·局长面对面”活动后由衷地感慨。

　　市人大常委会副主任姜奎堂点评说，“代表•局长面对面”活动是深入践行全过程人民民主，探索代表工作与监督工作相互融合、相互促进的创新实践，要增强责任感使命感，选准活动主题、注重调研沟通、强化跟踪督办，切实增强活动质效。

　　“代表·局长面对面”回应期盼而生

　　人代会召开只有有限几天时间，闭会期间代表履职成效发挥凸显重要性。为有效破解这一难题，近年来，安庆市人大常委会多次进行调研、发现问题、深入思考。市人大代表方华保说：“走访外向型企业，收集到货物出口、港口装卸、铁水联运、物流和通关成本等方面问题，代表要做的就是立即反馈给政府部门马上解决，但恰恰就是缺乏了一个有效对接平台。”市人大代表朱迪也深有同感，群众向代表提出的一些急难愁盼问题，切口小短时间可解决，迫切需要建立一个灵活的代表联系群众、能和有关部门直接对话的平台……

　　直面问题，群众有盼、代表有呼、人大必应。安庆市人大常委会组织到河北石家庄、邯郸等地“学习取经”，也深入到大观区、太湖县汲取基层智慧。“‘代表·局长面对面’只有接地气、扎根人民群众，才有生命力。”下一步工作该怎么开展，市人大常委会相关工委负责同志直呼有了新思路。

　　为了让“代表·局长面对面”活动更符合本地实际，对首场活动方案进行多轮修改完善，务必选题精准，并确定了“主题选定、前期调研、对面交流、反馈落实、成果巩固”五步程序。11月初，“代表·局长面对面”活动实施方案正式出台，标志着该市人大探索全过程人民民主的实践实现了新突破。

　　安庆市人大常委会党组书记、主任周东明说：“人大代表要积极参加各级人大常委会组织的闭会期间活动，把群众心声群众诉求及时反馈到有关部门，使倾听民意的触角向基层延伸，努力以微实事体现大民主、以真办理体现真民主。”

　　代表“进家室入站点”联系群众

　　将问题找准找实，是开展好“代表·局长面对面”活动的基础。安庆市人大常委会畅通联系群众渠道，出台了推进全过程人民民主基层实践点规范升级的指导意见，提出“六有八化”建设标准，并创建14个示范点，进一步厘清了代表“家室站点”职责和活动流程，成为代表联系群众开展履职活动的主阵地，也带动了群众“常回家唠唠”。2023年，实践点提出立法建议230条，参与执法检查、视察调研1198人次，对审议意见、执法检查报告提出建议175条，开展民主选举107次、民主协商295次、民主决策245次、民主管理261次、民主监督283次，接待群众2326人次，为群众办实事845件。领导干部代表进站点机制实施走在全省前列，20余名市级领导干部代表全部进入“家室站点”，带头践行全过程人民民主。

　　市辖县(市)区人大也是同题共答、守正创新、亮点纷呈。太湖县人大探索在26个基层实践点对“一府两院”负责人开展履职评议，变“关门评议”为“开门评议”。大观区人大聚焦物业管理、养老服务、居民医保等群众有感小事，今年以来举办“室点问政”4场，当面问答当面反馈，推动办法在一线形成。“有事码上说”“湖馨议事”“湖畔民声”等基层民主单元擦亮了辨识度。

　　探索代表工作与监督工作融合互促

　　对于安庆而言，本次“代表·局长面对面”活动并非人大畅通国家机关同人大代表、人民群众联系渠道的首次创新尝试，之前，不少举措已在持续推出。

　　今年四月，在安庆市十八届人大常委会第十六次会议上，21名由人大决定任命的政府部门主要负责人，也以口头报告和书面报告形式向市人大常委会报告履职情况。每年定期对一府两院组成人员进行评议，接受人大常委会组成人员和代表监督，已是制度性安排。

　　复杂问题询问，重点办、跟踪办。针对群众反映突出问题开展专题询问，进行直接对话，有效推进问题解决，更是“代表·局长面对面”广度深度的升级延伸。像安庆临倚长江，以港兴市，人大代表对港口的设施建设滞后、协调联动不畅、服务收费偏高等问题反映集中，在10月份的提升安庆港口发展能级专题询问会上，44名市人大常委会组成人员和省市人大代表，结合调研成果摆事实、为民发声，9名局长立足工作实际不推诿、逐一作答。询问结束，人大常委会对部门应询进行满意度测评、审议意见交办、“回头看”检查，打出“组合拳”确保问题“一抓到底”。

　　代表履职能力热情得到“双提升”

　　扎实做好代表培训的规定动作+自选动作，围绕履职活动内容开展监督前培训，邀请专家、相关业务部门负责同志围绕调研题目进行授课，让代表提前学习法律法规、了解业务流程、深入做足功课，在参与活动过程中看得准、不外行、有底气，增强了代表履职的参与感和主动性。

　　制定《安庆市人民代表大会代表履职五项清单》，会同选举单位对代表履职情况进行记录并定期汇总通报，为人大代表充分发挥主体作用提供了行动指南。

　　发挥正向激励作用，在人代会闭幕后暨组织“最美人大代表”评选活动，通过树立典型，引导代表把围绕中心、服务大局作为履职尽责的第一要务，用心用情用力为群众办好事、解难题，争当高质量发展的主力、践行初心使命的先锋。

　　安庆市人大常委会决定将“代表·局长面对面”活动打造成为探索全过程人民民主的金字招牌。它将全市四级人大代表纳入之中，建立完善闭会期间代表监督闭环管理体制，实现代表建议即时提、政府部门及时应，进一步畅通了国家机关同人大代表和人民群众的联系渠道，助推发展难题和群众急难愁盼问题得到有效解决。下一步，安庆市人大常委会将以党的二十届三中全会精神为统领，不断丰富“代表·局长面对面”活动内涵，真正探索出一条行之有效的践行全过程人民民主的安庆路径。(黄玮)