聚焦社会热点 回应群众关切
----桐城人大常委会调研大气污染防治工作
桐城市人大常委会结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，把群众关切、社会关注的热点难点问题作为当前人大工作的着力方向，重点研究，全力突破，以教育实践活动的实际成果推动人大工作创新发展，实现“两手抓、两促进”。
当前大气污染防治工作迫在眉睫，可以说是现实有需要，群众有期待，上级有要求。桐城人大常委会因势而动，顺势而为，针对雾霾治理成立了专题调研组，由主要负责同志带队深入厂矿工地，按照不同行业类别采取发放调查问卷、现场查阅资料、召开座谈会等形式收集第一手材料，了解现状，查找原因，提出措施，为政府下一步措施的出台提供了有力支持。
2013年桐城共发生能见度小于1000米的雾霾天气24次，其中雾天9次，霾15次，霾的发生率为63%，形势不容乐观。雾霾产生和大气污染的主要原因有：一是城市建设导致的扬尘污染。2013年全市拆迁、在建项目200余个，个别施工单位防尘措施落实不到位，加上气候干旱，渣土运输、裸露地面等因素造成扬尘污染。二是交通运输带来的排放污染。目前全市机动车保有量达32000余辆，数量剧增，汽车尾气排放的大量一氧化碳和二氧化氮夹杂着可吸入颗粒物，导致空气中PM2.5含量超标。三是工业生产产生的废气污染。主要是能源结构不合理，全市煤炭年消费量近20000吨，燃烧过程中产生的二氧化硫和可吸入颗粒物成为空气污染的重要来源。其次是废气排放处理率低，部分企业废气处理设施带病运转，达不到实际处理效果。四是餐饮业生成的油烟污染。目前全市约有餐饮饭店1000余家，饮食业的繁荣和行业监管不力导致大量油烟没有经过处理直接排放，也是造成大气污染的重要因素。
针对存在的问题和诱因，调研组建议政府近期应着力开展以下三个方面工作：一要强化辖区污染源监管。对重点行业和单位加大巡查力度，严管重罚，确保达标排放。大力开展以“保护群众身体健康，惩治违法排放”为主题的专项行动，依法取缔非法小电镀和违法超标排放企业，拆除小烟囱和小燃煤锅炉低空排烟设施，同时强制部分餐饮饭店安装油烟净化装置，督促相关企业加快颗粒物治理设备的升级改造和限期整改工作。二要严格建设项目的环保准入门槛。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，禁止引进、新建高污染项目，从严控制新污染源的产生。着力健全奖惩联动机制，完善住建局、环保局、城管执法局等部门联合执法检查机制，本着责权统一原则，对相关责任单位按照“谁主管、谁负责，谁主管、考核谁”的标准，建立严格的考核奖惩制度。三要加强环境保护的宣教工作。坚持主流媒体与社会舆论结合，及时报道先进典型，揭发批评违法违规行为，表彰采取脱硫除尘措施、利用生物质能发电、有效降低烟尘和二氧化硫污染的环保做法；对个别企业主偷排电镀废液的行为，及时予以查处并移交司法机关追究刑事责任，有效打击了环境违法犯罪行为，起到了良好的教育作用。四要强化政策引导，改善能源消费结构。拟出台清洁能源使用优惠政策，减少燃煤消费，降低二氧化硫排放；适时开征扬尘排污费，利用政策杠杆，有效控制扬尘排放。提高清洁能源使用比重，加快新能源的开发利用，推广太阳能一体化建筑，鼓励开发风力发电、生物质和太阳能发电。着力调整产业结构，优化产业布局，使桐城产业结构由小型加工业向低能耗低污染的产业、第三产业发展，从总体上控制污染和保护生态环境。五要严格执行机动车排放标准。拟设置黄标车限行路段，禁止排放不达标车辆在城区繁华路段、环境敏感区域行驶。同时，加强对入市运输车辆的管理，加大机动车排气年检和抽检工作力度，强制报废不合格车辆。实施城区“拆墙透绿”工程，力争用2-3年时间完成，同时，推进城市休闲森林公园项目建设，着力打造“绿色桐城”。
（桐城人大办 汪伟）
