市人大常委会主任、党组书记    康正和

　　(2015年5月21日)

　　同志们：

　　根据省委、市委的统一部署，按照“三严三实”专题教育的要求，以“学习践行‘三严三实’，努力提高人大工作水平”为主题，和在座的各位党员同志一起交流、探讨。这既是一次党课报告会，也是一次动员部署会。

　　一、把握“三严三实”的内涵和意义

　　大家知道，去年全国两会期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时强调，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的重要论述，迅速在党员干部中产生了强烈反响。

　　中央高度重视“三严三实”专题教育，明确指出，这次专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。 5月5日，省委召开专题教育党课报告会，张宝顺书记强调，开展专题教育，最终目的是为了更好地落实习近平总书记系列重要讲话精神，更好地协调推进“四个全面”战略布局，更好地推动中央和省委各项决策部署的贯彻落实。5月18日，市委召开党课报告会，虞爱华书记深刻阐述了“三严三实”的重大意义，指出了党员干部中存在的“不严不实”问题，从十个方面提出了标本兼治的明确要求，并就如何开展专题教育作了部署。机关党员干部一定要认真领会中央、省委、市委精神，把握“三严三实”的重要内涵和意义，切实把思想和行动统一到中央、省市委的部署要求上来。

　　第一，“三严三实”是加强人大机关党建的重要遵循。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，“四种考验”、“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。“三严三实”紧扣时代脉搏，突出问题导向，从党性原则、纪律要求、行为规范等方面，赋予党的建设新的内涵，是对党建理论的丰富和发展。“三严三实”既蕴含着“严”(即严肃的政治追求、严格的政治原则和严明的纪律要求)，又蕴含着“实”(即实事求是的思想路线、工作方法和处世态度)，彰显着马克思主义执政党的政治品格，反映了新时期党建的本质要求。人大机关党建是党的建设的组成部分。我们必须紧跟全面从严治党的步伐，从严从实加强常委会及机关的思想建设、组织建设、制度建设，做到内化于心、外化于行、固化于制。

　　第二，“三严三实”是深化作风建设的更高标杆。近几年来，人大机关深入推进作风建设，特别是通过群众路线教育实践活动，作风建设有了新气象、新变化。但不能满足现状，止步不前。习近平总书记一再强调，作风建设永远在路上，其用意深远。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐明了作风建设的新要求，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一，为深入推进作风建设树立了新的标杆，是作风建设的再动员、再出发、再启程。以“三严”祛歪风，以“三实”聚正气，继续推进作风建设取得新成效。

　　第三，“三严三实”是推进人大工作的迫切需要。随着我市全面深化改革和依法治市步伐不断加快，人大工作理所当然被推到了“四个全面”战略实施的第一线，工作的任务越来越重，要求越来越高。“三严三实”既有思想层面的要求，又有行为方面的规范，指明了干事创业的方法论。我们只有把“三严三实”作为政治追求、行为准则，贯彻到工作中、体现在行动上，才能更好地展现新常态下人大工作的新作为。

　　二、自觉查找当前人大机关党员中存在的“不严不实”问题

　　去年以来，我们结合群众路线教育实践活动，引导党员干部自觉遵守、积极践行“三严三实”，取得了初步成效。但是，我们也必须清醒地看到，人大党员队伍中“不严不实”的问题依然存在。比如：在修身方面，个别党员干部修身不够严，理想信念不够坚定，政治原则不鲜明，大局观念不牢固。在用权方面，有的用权不尽为、不尽责，工作还较为粗放，管理方法较为简单，工作绩效不明显。在律己方面，有的律己不够严，全面从严遵纪守法标准不高，规矩意识不强烈，自律意识不紧迫，放松要求、放松约束、放任行为，能力素质跟不上人大工作新要求。在谋事方面，有的谋事不够实，办文、办会、办事习惯用老思维安排工作，不认真、不负责、不钻研、不主动，甚至还严重误事。在创业方面，有的工作得过且过，不求过得硬，只求过得去，调查研究蜻蜓点水，调研报告思考不深，没有坚持问题导向，没有解剖“麻雀”，只栽花、不栽刺，讲赞美的话多、建议批评的话少;有的工委发《议事意见书》、《审议意见书》，对主任会议、常委会会议讨论的意见概括不准确;会务活动安排有时不够细、不周到、不完善、不落实，甚至出现了一些“掉链子”现象。在做人方面，有的缺乏大局意识和合作精神，不肯吃苦、不能吃亏、不愿担责任，推诿扯皮，影响整体工作，影响机关大局。

　　列举了以上这些问题，并不是说我们只有这些方面的问题，可以肯定地讲，机关党员存在“不严不实”问题肯定不止这些。在座的每位县干、每位党员，要勇于拿起“三严三实”的“手电筒”，主动、自觉查找自身“不严不实”的问题，并认真整改。这些问题虽然不代表机关的主流。但是，如果不足够重视，不及时解决，势必影响人大机关的形象，影响人大作用的发挥。我们一定要警醒起来，认清“不严不实”的表现和危害，深挖思想根源，对照“三严三实”标准整改到位。

　　三、践行“三严三实”的本真要求

　　“三严三实”的核心要义，就是对党忠诚、个人干净、敢于担当。这“三句话”涵盖了政治建设、思想建设、作风建设、品德建设等各个方面，与习近平总书记提出的好干部“二十字”标准(信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁)一脉相承，是新时期好干部标准的丰富和发展。我们要把“三严三实”贯穿到修身做人、为民履职、干事创业的全过程，做“忠诚、干净、担当”的人大机关干部。

　　第一，政治坚定，坚持理想，对党忠诚。忠诚，是共产党人的价值底色，任何时候都不能含糊。什么是对党忠诚呢?怎样做到对党忠诚呢?对党忠诚不是抽象的，而是具体的，包括三层含义，一是忠于党，二是忠于事业，三是忠于人民。对党忠诚不是片面的，而是全面的，要在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一。对党忠诚不是光口头表表态，而是要落实在行动中。战争年代，对党忠诚，就是为党的事业抛头颅、洒热血。如今的和平年代，就要加强党性锻炼，增强政治定力。现在，信息技术高度发达，国内国外各种思潮、各种观点甚至各种奇谈怪论很多，比如人大是“橡皮图章”等错误观点、党大还是法大等政治陷阱，大家日常通过网络论坛、微信微博都能接触得到。在这样复杂的环境中，我们人大的党员干部要严肃对待“负能量”言论，不能不辨是非、真假、敌我，人云亦云、随波逐流，做政治上的“糊涂虫”。而要保持政治头脑清醒、增强政治上的定力，理直气壮站出来说话，敢于表明自己的态度，给予有理有据的正面回应。

　　理论上的清醒和政治上的定力不会凭空而来，这就要看理论素养和政治修养。我们一要全面提高马克思主义理论素养。弄明白世界现状、中国的实际、历史怎样走来、又怎样走下去，进一步坚定人大制度的自信，增强坚持和完善这个制度的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二要牢牢把握正确的政治方向。严守政治纪律和政治规矩，把党的思想领导、政治领导和组织领导贯穿于工作的各方面和全过程。三要树立尊民爱民为民利民的群众观。坚持走好群众路线，通过开展调研活动、代表接待日、机关活动，腾出更多的时间和精力，到群众中间去、到现场一线去、到基层单位去，关注和促进民生问题的解决，使人大工作更加接地气、顺民意、聚民心。

　　第二，严以律己，严以用权，做人干净。干净，是共产党人的政治操守，就是要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。人大机关虽是“清水衙门”，但人大机关干部在社会上还是有光环的、有影响的，面临的各种考验也不少，向我们人大干部攀交情、拉关系、搞追捧、输利益的也客观存在，如果头脑不清醒，稍有不慎就可能在人情世故的纠缠中、形形色色的诱惑中，失去方向，失去原则，成为别有用心的人撑门面、造影响、谋私利的道具。比如，衡阳破坏选举案，有466名干部因违法违纪受到严肃处理，其中就涉及不少人大干部，造成了恶劣影响，教训极为深刻。

　　“干净”无法一劳永逸，应成为人大党员干部的人生信条终身尊崇。我们一要坚持从严律己。执行《廉政准则》提出的“8个禁止、52个不准”，自觉在纪律约束下履职，在制度笼子里办事。要时刻自重、自省、自警、自励，保持良好心态，多想想自己的工作历程，能在人大机关这个大平台工作，是通过组织的培养和个人的努力，多么来之不易。要耐得住寂寞，守得住清贫，纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，以自身清廉为社会增加正能量。二要敬畏党纪国法。强化党纪国法意识，明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”。遵守党纪党规、工作制度，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，真正用好人大职权、机关事务管理权、岗位业务处理权。三要加强道德修养。古人讲“德乃立身之本”。习近平总书记指出，一个民族、一个人能不能把握自己，很大程度上取决于道德价值。道德是一种内心的自我约束，是抵御诱惑的内在力量。要坚守道德理想，修好公德和私德，谨记“守法是福、清廉是福”，把干净做人、干净干事内化为一种行为习惯，做到不正之风不染、不法之事不为、不德之事不干，在个人成长道路上走得更稳健。

　　第三，谋事要实，创业要实，敢于担当。担当，是共产党人的优秀品格。习近平总书记多次强调，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。人大工作虽不是“火线”， 可以超脱一些，但工作要到“一线”，必须强化“担当”意识。近年来，我们连续跟踪菱湖风景区水环境治理、体育场馆建设、博物馆建设、人民路改造、城区公厕建设，关注城区备用水源保护、交通状况改善，推进大气雾霾治理。正是因为我们的“担当”，才展现了地方国家权力机关的应有作为和权威。但是，也存在一些需要不断改进的地方，就拿日常工作来说，办文办会、调研视察、机关的建设和管理，还有不周全、不完善的地方，有时会出现一些“盲区”，个别还出了问题。究其原因，是少数干部缺乏责任心，履职不尽责，工作不到位;“不严不实”、不作不为、不抓不管，有的甚至奉行明哲保身的庸俗哲学，“得罪人”的事不干、“讨人嫌”的话不说，尽想着搞好“人缘”、而贻误工作大局。

　　作为人大机关的党员干部，我们必须认真思考什么是担当、为什么要讲担当、怎样增强担当本领、在哪些方面要敢于担当等问题。一要讲担当。什么是担当?按字典解释就是：承担并负起责任。有没有担当，首先看精神状态、看责任心。精神状态不佳，责任心不强，怎么会有担当呢?我们要充分认识到，既然组织把我们放在人大工作岗位上，岗位就是职责，担当义不容辞，就要满怀对人大制度和人大工作的热爱，强化岗位责任意识，保持良好状态，应知就要知、应会就要会、应干就要干，不能有丝毫任性。二要会担当。会不会担当，要看能力、看水平。我们要通过理论学习和实践锻炼，打造过硬的综合素质，锤炼担当的能力，推动市委的重大决策、人大党组的安排部署落实到位。特别要牢记“天下大事必作于细”道理，无论办文办事办会，都要一丝不苟、精益求精，于细微之处见精神，在细节之间显水平。三要敢担当。敢不敢担当，看能不能抓牢机遇，说干就干，干就干好。应当看到，随着“四个全面”的深入推进，人大制度的实践面临着重大机遇，人大工作的发展迎来了广阔空间。因此，我们必须紧紧抓住机遇，直面挑战，与时俱进推进人大工作，为我市“四个全面”提供坚强的民主法制保障。当前，我们要在行使立法权工作上敢于担当，充实法治工作力量，加强立法前期调研工作，把立法权这项神圣权力行使好。要在推进人大工作上敢于担当，谋全局、抓重点、议大事，运用民主和法治的办法，推动改革发展。要在履行党风廉政建设主体责任敢于担当，加强干部廉政教育和管理。要在机关精细化管理上敢于担当，持续发力用力，找准不精不细的症结，将整改措施落实到具体岗位，提高思想水平，提高工作水平。

　　四、扎实开展“三严三实”专题教育

　　坚决克服厌战、懈怠情绪，坚决克服消极应付、走过场的心态，把握基本要求，抓好关键动作，扎实开展“三严三实”专题教育，确保取得实效。

　　一要把握基本要求。这次专题教育与去年群众路线教育实践活动不同，有一些新特点、新要求，主要是“六个不”，即不分批次，不划阶段，不设环节，不是一次活动，不派督导组，不编发简报。但不管多少“不”，都不代表放松要求、降低要求。比如，不是一次活动，就要求我们不能用搞活动的办法来抓，而要融入经常性学习教育之中。再比如，不发简报，不是说不搞宣传引导，可以通过人大网站来反映开展情况。

　　二要抓好关键动作。这次专题教育要抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等四个关键动作，我们要严格认真、规范执行，抓实在、做到位。讲党课要在联系实际上下功夫。今天我作了党课报告，出发点是尽量从联系人大机关实际来讲，试图“三个讲清楚”，正式启动人大专题教育。学习研讨要在自觉认知上下功夫。围绕3个专题(“严以修身”专题、“严以用权”专题、“严以律己”专题)，突出问题导向，把自己思想认识摆进去、把岗位职责摆进去、把每个委、办、室、处、科，每位党员不严不实问题查找出来。在机关大讲堂上安排12个委办室负责人分三个批次，交流发言;组织三次学习交流会，每次安排8—10名党员交流学习体会，让机关党员进行深入的思想互动，自觉查找、主动查找“不严不实”问题，讨论如何“从严从实”问题，达到相互启发、共同提高的目的。民主生活会和组织生活会要在见效上下功夫。充分运用教育实践活动专题民主生活会的成功经验，拿起批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，做到见人见事见思想见实效。整改落实和立规执纪要在较真上下功夫。直面问题，通过建制度、立规矩、强执行，一条条梳理，一项项分析，一件件解决，推动“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

　　三要深化学习教育。一方面，要学习理论，重点学习习近平总书记系列重要讲话，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等规定书目，拧紧思想上的“总开关”。另一方面，要联系实际，结合学习党章党规党纪，学习廉洁从政若干规定，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，做政治上的“明白人”。

　　四要坚持领导带头。这次专题教育，人大党组将带头开展，机关县处级干部是专题教育的参与者、受教育者，更是组织者、推动者，要以高度负责的精神参与专题教育，作出示范。全体党员都要学习受教育，都要改进，都要提高思想水平和工作水平。特别是各委办室主要负责同志要承担起具体责任，学习研讨带头，查找问题带头，开展批评和自我批评带头，抓好整改落实带头。

　　五要统筹各项工作。坚持两手抓、两促进，摆布好时间和精力，认真处理好开展专题教育与做好当前各项工作的关系，做到有机融合、相互促进。要与推动中心工作结合起来，抓住“十三五”发展规划编制、应对经济下行新政落实、经济结构调整、新兴产业培育发展、推动重大项目建设等问题，开展调查研究，促进经济有质量、有效益发展;要与推动民生改善结合起来，关注教育医疗、食品及饮用水安全、生态保护、社会养老、争创全国文明城市等项工作;要与促进依法治市结合起来，加强对司法、执法工作的监督;要与机关建设结合起来，打造严而又严的精神、实而又实的作风，为常委会当好参谋、做好助手、抓好落实。

　　同志们，开展专题教育，践行“三严三实”，是人大机关一项重大的政治任务。我们一定要紧紧围绕全市工作大局，高标准、高质量地组织和开展好专题教育，展示人大党员干部“忠诚、干净、担当”的良好形象，努力开创新常态下人大工作新局面!