围绕两大目标彰显部门特色—市物价局促发展惠民生工作情况综述

调查研究

围绕两大目标彰显部门特色—市物价局促发展惠民生工作情况综述

发布时间：2015-09-28 阅读次数：次

编者按:价格工作关系国计民生，涉及方方面面，量大、面广、任务重,做好价格工作对促进经济发展、保障改善民生具有十分重要的意义。9月23日上午，市人大常委会党组书记、主任康正和带领市人大常委会调研组到市物价局，就价格工作开展调研。9 月25日上午，市十六届人大常委会召开第三十六次主任会议，会议听取和审议了市物价局局长杨林关于我市今年以来价格工作情况的汇报。会议充分肯定了市物价局工作成绩，认为市物价局站位高、工作实，紧紧围绕“促发展、惠民生”两大目标，抓班子带队伍，克服人少事多，团结协作，履职尽责、主动作为，价格工作卓有成效。

现将市物价局今年以来运用价格政策，促发展惠民生的主要工作情况综述如下：

今年以来，市物价局在市委、市政府的正确领导和市人大的支持监督下，始终围绕中心、服务大局，坚持依法行政、依法治价，履职尽责、主动作为，在促发展和惠民生方面作出了积极努力。

一、主要成效

(一)着力“两减”，为企为民显作为

1.精准发力为企减费。

一是出台优惠政策助推企业发展。降低了行政事业性收费中的力学计量器具检测和压力容器检测收费，在省级涉企收费清单基础上再降低20%收取。降低了气候可行性论证、雷电灾害风险评估收费，降幅为50%。放开了电气消防安全检测等收费标准。及时发布2015年新增减、免、停、取消涉企收费项目目录。认真开展了涉企收费专项检查和涉企收费清单落实情况的专项督查。截止目前，已完成75家单位收费检查和督查。省政府督察组对我市清单制度的建立、落实情况给予肯定。

二是涉企收费清单再精简。7月份首次对2015年1月1日实施的《安庆市市级涉企收费清单》进行了必要的动态调整，并报经市政府批准后，于7月31日公布施行。调整后的清单，收费项目由原来的86项减少到81项。其中：行政事业性收费34项，行政审批前置服务项目收费32项，政府性基金9项和政府性保证金(抵押金)6项。初步测算，清单调整后全年减轻企业负担2100余万元。据了解，调整后的清单仍处于全省收费项目最少、标准最低、监管最严的地区之一。

2.综合施策为民减负。

一是扎实推进平价商店建设。截止8月底，已建成平价商店及“惠民销售点”30个，平价店常年推出15个低于市场价15%蔬菜品种，1元菜不少于5个；重要节假日组织平价店及农副产品惠民销售点开展“惠民蔬菜销售活动”，截止目前，已兑现去年平价店及惠民销售点销售蔬菜606万斤的奖补资金160万元。

二是稳定重要民生价格。运用价调基金51.66万元向回民等少数民族群众发放一次性清真牛肉价格补贴；加大蔬菜基地建设扶持力度，稳定伏缺期市场蔬菜价格。保持旅游景区门票价格和春运期间公路客运票价、长途客运、出租车等旅客运价稳定；下发《关于居民生活用水实施阶梯式水价有关事项的补充通知》，有效降低我市多人口家庭用水费用。每次价格政策出台均配套对低保困难群体的优惠政策，保障其基本生活不受影响。

三是严格价格成本监审。重点开展了出租车运价、港华燃气户表安装价格、港华天然气管输成本价格、红旗小区经济适用房价格、污水处理费、花凉亭灌区农业供水价格的成本监审以及安庆黄梅戏艺术职业学院、安庆医药高等专科学校教育培养等8项成本监审，为合理定价提供坚实基础。

1-8月，市场物价总水平保持稳定，CPI涨幅1.6%，低于3%左右的控价目标。

(二)加强“两研”，求计问策谋思路

1.加强市场调研。一是不断加强价格监测与分析。密切关注市场价格走势，加大监测分析频次，撰写重点监测分析材料15份。如《安庆市鸡蛋价格走势及其原因分析》、《春耕备肥渐近尾声，尿素价格运行平稳》《安庆市药品价格运行平稳》、《我市生猪出栏价格涨幅较大猪粮比价重回盈亏平衡点》等分析材料。二是建立涉企收费联系点制度，重点确定了20家中小微企业，走访了22家企业，深入7户工业企业，全面了解工业项目缴费情况，形成了《关于我市工业投资项目缴费情况的调查报告》，畅通了企业与价格部门联系渠道。

2.加强政策研究。一是在深入调研基础上，提出支持企业发展的价费优惠政策，被写入市委、市政府出台《主动适应新常态、支持中小微企业健康发展二十条政策》中单列第15条；二是向市政府上报了《促进我市房地产市场健康发展的意见和建议》、《安庆市城区住宅房地产市场价格形势分析和对策建议》、《对部分大中型工业企业价费情况的调查和建议》等汇报分析材料；先后向四大班子报送了《关于市级涉企收费清单工作的专题汇报》、《市物价局农本调查和价格认证工作双双荣获全国先进》、《关于我市工业投资项目缴费情况的调查报告》和《关于稳妥推进2015年下半年价格改革工作的专题报告》等四期《物价专报》，其中市委虞书记在《市物价局农本调查和价格认证工作双双荣获全国先进》物价专报上作出批示“市物价局获此殊荣，来之不易，可喜可贺！”。三是针对去年整顿规范物业服务收费专项整治活动中发现的问题，认真开展调查研究与分析，并借鉴外地经验，拟定出《安庆市物业服务收费管理实施办法》草稿，待进一步修改完善后报送市政府批准出台。

(三)开展“两创”，创先争优强基础

1.创建人民路明码标价示范街。扎实开展了人民路明码标价示范街创建活动，初步统计，向商户印发宣传材料一千二百余份，无偿提供商品标价签6万多张，同时专门印制适合服装及特色标价签5千张，人民路150余家商户的明码标价普及率和规范率得到大幅提升，顺利通过省级诚信建设示范街标准化考核验收。下步我局将加大价格诚信工作力度，在做好明码标价工作的基础上，积极探索和做好明码实价示范点工作。

2.创建物价窗口示范品牌。制定物价窗口“争创一流示范窗口”工作方案，大力提升服务质量和效率，为开展服务窗口群众评活动奠定基础。在市政务服务中心的二季度考核中，市物价局窗口荣获“先进窗口”称号，市政务服务中心物价窗口两名工作人员分别被评为优秀首席代表和先进个人。

(四)实行“两改”，完善机制破籓篱

1.助推公立医院改革。4月1日起在我市8家城市公立医院取消药品加成政策，调整部分医疗服务价格,并严格控制医院收入的药占比、耗材占比等，减轻患者医药费用的不合理负担。我市出台的部分医疗服务价格标准在全省处于较低水平。从6月1日起，国家除麻醉药品和一类精神药品外，全面放开了药品价格政策。我市严格贯彻国家有关政策，加强对各医疗机构的指导监管。从各医疗机构提供的数据显示，2015年二季度药品收入同比下降12.6%，医改取得初步成效。

2.深化资源价格改革。稳妥推进水资源费、污水处理费、城市居民生活用气阶梯价格和城市出租车运价4项价格改革，其中：城市居民生活用气阶梯价格方案已经制定，并于2015年9月29日组织召开城市居民生活用气阶梯价格听证会。（详见附表）

在做好价格工作的同时，注重价格宣传引导。编发了《宜城物价》，上报价格政务信息287条（篇）。召开各类价格政策提醒告诫会和新闻发布会6场（次）。在政务服务中心大厅布置了8块涉企收费清单展板。通过新闻媒体发布新版《安徽省定价目录》和《安庆市涉企收费清单》。向市场投资主体免费发放《涉企收费公示手册》近千册，受到企业和服务对象的好评。

今年以来，国家发展改革委价格司和江苏省、安徽省物价局有关领导以及天律、郑州、九江、合肥、宣城、池州、淮南等市物价局先后来我局考察调研促发展、惠民生的经验做法。

二、突出问题

价格认证工作是整个价格工作的重要组成部分。安庆市价格认证中心是市物价局下属的财政定额补助的事业单位，依法承担涉案、涉纪、涉税的工作职能。近年来，价格认证中心突出“服务司法、服务政府、服务社会、服务系统”的工作目标，为地方经济和社会发展做出了一定贡献。随着价格形势的变化，当前，价格工作面临的突出问题是价格认证中心转性问题。

三、努力方向

做好新常态下价格监管工作是价格部门义不容辞的责任和义务。市物价局将按照市十六届人大常委会第三十六次主任会议的要求，在市委、市政府的正确领导和市人大的支持监督下，积极配合相关部门做好市价格认证中心由财政定额拨款事业单位转为财政全额拨款事业单位的转性工作，充分发挥价格调控、监管、服务的职能作用，努力为“四个强市”目标做出价格部门的新贡献。重点做好以下工作：

一要认真践行“三严三实”，牢固树立大局意识、责任意识、创新意识和服务意识；

二要继续围绕“促发展、惠民生”两大目标，扎实有效地做好价格工作。

三要在全市加快调结构转方式促升级行动中，加强涉企收费监管，规范涉民收费行为，着力营造良好的价格环境。

四要执行国家和省价格政策，如水资源费、污水处理费、城市居民生活用气阶梯价格和城市出租车运价，要注重宣传引导，结合安庆实际，做到谋定而动、蹄急步稳，统筹兼顾方方面面的利益，积极稳妥地推进涉企涉民价格改革。

五要加强商品和服务价格的事中事后监管，如停车收费、物业服务收费、药品价格等涉民价格问题，积极开展价格诚信建设，制止不正当价格行为，进一步规范市场价格秩序。

六要加强法制化建设，深入开展普法教育和价格宣传，不断提高价格部门依法行政、依法治价的水平。

附表:市物价局2015年四项价格改革工作安排表

2015年9月28日

附表：

市物价局2015年四项价格改革工作安排表

序号	项目	政策依据	改革方案的主要内容			优惠政策
1	水资源费	皖价商[2015]66号	2015年9月1日起，将居民用水0.02元/ m³、非居民用水0.04元/ m³统一调整到0.08元/ m³。
2	污水处理费	发改价格[2015]119号	调整工作分两步实施（2015年和2016年）。 2015年：居民生活用水0.5元/m³调整为0.6元/m³，非居民用水0.8元/m³调整为1.00元/m³。 2016年：居民生活用水调整到0.95元/m³，非居民用水调整到1.40元/m³。			对城乡低保户、农村五保户补助4元/户·月
3	居民生活用气阶梯价格	发改价格 [2014]467号皖价电[2015]27号	分档气量	分档气价（元/ m³）		对城乡低保户、农村五保户每月设置3 m³免费用气基数
			分档气量	方案一	方案二
			30m³及以下	3.00	3.00
			30m³以上-50 m³（含）	3.30	3.60
			50m³以上	4.20	4.50
4	出租车运价	发改价格[2014]1835号	收费项目	听证方案一	听证方案二
			起步基价	6元/2.5公里	6元/2公里
			车公里租价	1.5元/公里（基价里程后运价）	1.5元/公里（基价里程后运价）

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