安庆市人大工作研究会
宿松有四大湖泊共84.5万亩水面，面积居全省第一，全国第二。农业部在《全国优势农产品区域布局五年规划》（2003-2007）中，把宿松列为长江中下游3省12个重点水产养殖区之一。
水面资源是宿松一张名片，水产业是宿松农业的重要组成部分；是宿松县域经济中最具活力的支柱产业、最有潜力的有机农业，目前，已通过有机食品认证的水产养殖面积达50万亩。宿松水产业有4家省级龙头企业，10家市龙头企业，安置就业人数达5万多人。宿松水产在富民强县中发挥着重要作用。但是，要将宿松由水面大县转化为水面强县，还存在着制约宿松水产业发展一些瓶颈问题。
一、湖水位落差太大，是阻碍水产业发展的主要原因。宿松大湖是一个过水形湖泊，每年从10月上旬开始开闸放水，一直到第二年上年汛期才关闸。所以每年湖水位几乎半年是枯水季节，即，从头年12月至次年5月份到6月份下雨季节长江水上来后才关闸，使江水进不了内湖，内湖也留不住湖水。而在这半年枯水之时，正好是捕捞、水路运输销售、种苗投放、养殖的关键时期。大湖大量滩涂暴露，湖水面积缩小到近1/3，湖水平均水深不过60-80公分。例如去年全湖可以不用船人从湖中间走过去，水位吴淞高程只有13.36m，最深的地方只有1.5m，而98-99年大水水位吴淞高程17.35m，湖水深达5米多，湖水过大或过小都不利于水生动植物生长，因此去年全县水产业普遍亏损。 水位的稳定是确保水产产量的稳定、效益的增长的关键。例如：苏州洋澄湖水面丰水期不超过2.5m，枯水期不低于1.5m，河蟹精养亩产值达1-2万元，6万亩大湖水面年产10多个亿。而宿松县80万亩大湖水面年产值只有3-4个亿。又如：安庆市宜秀区破罡湖4万亩水面，有排水电站，湖水位能确定在2米上下，高季牛0.9万亩水面年产河蟹30万斤，是宿松县黄湖公司14万亩水面的5倍，也是龙湖水产企业13万亩水面的5倍。华阳闸管所有一个规定就是将湖水放到见闸底，不能放水为止，并不关闸。这样的水利不是对农业渔业有利，而是有害，枯水期是春耕春播季节，滩涂大面积外露，水退到了湖中心无法提水，这就人为地对农渔业生产造成巨大损失。
二、水产产业地位不高、产业化程度不高、产业结构不完善的问题突出。水产品流通、品牌、加工薄弱，政府对水产业重视和服务力度不够，宿松要由水面大县变为水产强县，需要各级领导进一步关心和支持。但是，近三年来干部下湖少了，领导精力都在抓工业园区，县三干会上表彰水产企业少，每年40万滩涂奖励基金也没有到位； 2005年出台了《关于进一步加快宿松水产产业化的决定》文件，但文件可操作性不强。去年，由于有关领导没有充分认识到解决水位落差问题的重要性、紧迫性，没有协调好何时关闭华阳闸问题，导致今年湖水底水太低，水产发展难度加大。水产企业发展融资极为困难，形成了水产企业想发展没有资金，而发展不起来。从2004-2006年三年来水产业没有多大起色，而且是逐渐下滑。目前，大湖水产业的发展方式也是粗放型的，而且对其经济利用价值没有一个科学、全面、系统的评估。如果进行科学生态开发利用，将大湖水面高度能调控在1.53米之间，80万亩亩产可达3000元等于大湖产值24亿元，另外，13万亩滩涂每亩产1万元等13亿元。全年总产值可达30-40个亿，还能带动流动领域和其它产业同时发展。事实证明，只有正确评估宿松水产，才能使资源优势变为经济优势。
三、围湖造田，破坏环境，殃及子孙，危害水产业发展。近三年来，宿松县有些人受利益驱动，围湖造林、造田，严重地破坏了湖区生态环境，屡禁不止，越来越嚣张，不断侵占蚕食国有水域滩涂，占为已有，少则几百亩，多则几千亩上万亩。由于湖滩道路不通，大湖线路长，难以发现，利用挖掘机围堤速度又快，又利用夜间突击施工，渔政执法人员疲于奔命，象水面按胡芦一样这边按那边冒，执法十分被动，使我县四大湖泊水域滩涂均有大面积围垦。出现很多包工头围垦，对外发包，发包费每亩200-300元，有的包工头占有几千亩，大发横财。破坏了渔业水体自然生态环境，各种生物物种受到影响和破坏。宿松县有27万亩可利用涂滩，从环保来看，水域滩涂是水生动，植物、水禽生存场所，而且插秧、种稻、农药污染的危害是不可估量的，从经济效益分析1亩水稻产值仅1000多元，不足2000元，而1亩精养鱼池可达6000-10000元。养名特优鱼可达20000元以上，如果全县水面、滩涂用于渔业开发精养，渔业效益大大超过农、林收入。
四、科技水平落后，与水面大县不匹配。科技是第一生产力。宿松县全县只有一个水产科技人员在基层，技术推广站一无资金，二无设备，没有防治鱼病能力，药物购进还要私人垫付，全县湖区见不到一个增氧机，检测普通水质条件没有设备，县科技局与水产局很少业务往来，科技兴鱼几乎是空白。
首先，种苗不能自繁自育。全县每年购进苗种大约500-600万斤，1000多万元资金流向湖北蕲春、广济等县。
其次，缺少龙头带动，没有千家万户养殖。缺少龙头企业为支撑点，为亮点。龙头企业没有真正形成以公司+基地+农户带动起来，由于大湖水面落差太大的制约因素，不宜网箱或围网精养，滩涂开发无科技精养成功亮点，群众性养殖很少。既无顶天立地的龙头企业，又无铺天盖地的家庭养殖，大水产格局未能全面铺开。看看枞阳县水面比宿松少一半之多，而年产值大于宿松县一倍。
第三，没有一家加工企业。湖北潜江市是一个县级市，只有14万亩水面，却有9家加工企业，其中四家是出口企业，宿松的龙虾也成了他们的初级产品。宿松水产产业链条顺序应该是精养+加工+品牌+出口。常规产品生产、新产品开发、市场营销策略、品牌战略等形成一个产业化系统工程。这才是宿松水产业做大做强的必由之路。
五、作为水产大县没有专业水产市场。宿松县有良好区位优势，交通优势得天独厚，在200公里半径以内的安徽、江西、湖北都有很多水面，是一个庞大水产产业带的生产区域和集产地，可是宿松城乡没有一个专业水产市场，县城区两个农贸市场是各种农副产品场所，而且赃乱差现象严重，水产品随地摆摊设点，在穿宿松路而过105国道上，宿松骑路销售已有78年时间，特别是每到10月至次年2月，每天晚上从湖北进入宿松销售的大卡车就有1015辆，几乎都是化肥养殖的劣质鱼，吃起来有煤油气味，严重影响了宿松窗口形象，群众意见也很大。
六、没有品牌，无法展示品质优势。宿松大湖水质良好属渔业Ⅱ级水质，每年大批河蟹、活鱼、畅销外地，仅仅作为普通水产品销售，没有叫响自己品牌。宿松县力啸公司近两年来不惜重金投资论证有机水产品，申报大官湖牌商标，并进行包装防伪等销售，由于起动时间较短，品牌效应只初步显露出来，而且其它水产企业无一家重视品牌，这么多产品这么大的市场，这于现代市场经济品牌与价格运行规律是极不相适应的，水产品出口一直是空白。海尔的战略定位不是出口创汇，而是出口创牌，创汇是创牌的必然。创建品牌是企业行为，政府只能去引导、扶持，不能去包办代替。如果一提到整合品牌资源，就规定怎么搞，这就无法创建品牌。为什么有的品牌只是昙花一现，有的品牌百年不衰？值得思考。品牌的命运是掌握在企业手里，品牌的命运，实际就是企业的命运。
几点建议：
一是进一步确立水产业作为农业产业化排头兵的地位。对水产系统干部、职工、水产企业应该高看一眼，厚爱三分，切实解决在水产企业的实际困难和问题。在政治上给荣誉，在经济上给支持，强化行政主管部门职能和业务素质，使其下为企业排难，上为政府分忧，争取解决渔政人员财政编制问题。
二是有效竭制围湖，科学调控水面。集中渔政执法人员对近几年老围垦滩涂逐片逐个摸底排队，测定吴淞高程14米上下面积，坚决退耕、退林还湖，一片一片清理，决不走过场。对近年来新围垦的面积，逐片摸底排队，坚决退耕、平围还湖，对情节恶劣影响极坏的违法分子要立案查处，并利用新闻媒体暴光扩大影响，狠狠打击不法行为，科学调控水面。要通过科学考察论证渔农业受益的面积，投资与效益对比，建立排水设施，确保内湖水位得到有效调控。同时，市县的有关主管部门应当确定，渔业生产所需的最低水位线。建立滚水坝，保持黄湖、大官湖、龙感湖渔农水位最低水位，促进水生动植物多样性，适应水生动植物的繁衍生息，促进自然环境的生态保护。
三是树立典型，培植水产业龙头企业。县主管部门抓好科技养殖示范区、示范户，指导帮助解决资金、技术问题，县技术推广站完善各种检测安装调试设备及早投入使用，到有关大专院校招聘技术人才充实科技队伍。养殖企业本身以科技指导生产，重视小面积精养，为小面积精养为抓手，大湖休养种草移螺，恢复资源走可持续发展之路为目标，不惜重金招聘科技人才，走科技创新之路。多数靠外进，宿松县没有一家人繁鱼苗场所，同样是一缺资金，二缺技术，三是缺政策扶持。要先支持一至两家企业办苗种场，在用地、用电、资金和技术上予以帮助支持，形成示范，然后再发展，逐步解决苗种自给。
四是建立较大的水产批发市场，以光明水产批发市场为基础，规范城区水产品销售，取缔宿松路水产品骑路批发经营，以光明市场为起点，然后立项建立宿松水产大市场。水产品进入市场后，对水产品质鉴定、价格的监管、消费者权益保护，同时起到促进作用。
五是重视水产品牌建设。当品牌能代表一个品类时就将产生无法预估的巨大价值。品牌建立的前提是品质和产量，宿松大湖养殖和湖滩养殖的质与量，完全具备创建品牌的基本条件，完全可以做出大品牌。一定要有创建品牌的意识，积极的推动宿松水产品牌的建设。
