工作报告
关于安庆市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告
发布时间：2017-01-10 17:09 | 访问次数：
——2017年1月9日在安庆市第十六届人民代表大会第七次会议上
市财政局局长 何家虎
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会报告安庆市2016年预算执行情况，提出2017年预算草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年预算执行情况
2016年，全市各级财政部门紧紧围绕建设四个强市的目标，全面贯彻落实市十六届人大五次会议有关决议精神，认真实施积极的财政政策，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有力地促进了全市经济社会平稳健康较快发展。
（一）2016年预算执行情况
1.公共财政预算收支
全市财政收入完成267.6亿元，为预算的100%，增长8.2%。其中，地方财政收入128亿元，为预算的114.7%，增长29.4%。加上省补助、上年结转等收入306.1亿元，预算总收入434.1亿元。全市公共财政支出完成337.1亿元，加上体制上解、年终结转等支出97亿元，预算总支出434.1亿元。
市本级财政收入完成141.7亿元，为预算的100%，增长8 %。其中，地方财政收入46.8亿元，为预算的156.1%，增长103.4%。加上省补助、上年结转等收入82.5亿元，预算总收入129.3亿元。市本级公共财政支出完成79.6亿元，加上体制上解、年终结转等支出49.7亿元，预算总支出129.3亿元。
市经开区财政收入完成11.6亿元，为调整预算的100%，增长1%。其中，地方财政收入5.4亿元，为预算的112.2%，增长8.8%。加上省市补助等收入9.9亿元，预算总收入15.3亿元。经开区公共财政支出完成4.6亿元，加上体制上解等支出10.7亿元，预算总支出15.3亿元。
2.政府性基金收支
全市政府性基金收入完成69.3亿元，加上省补助、上年结转等收入77.3亿元，预算总收入146.6亿元。政府性基金支出完成80.2亿元，加上调出资金、结转下年等支出66.4亿元，预算总支出146.6亿元。
市本级政府性基金收入完成11.3亿元，加上省补助、上年结转等收入49.3亿元，预算总收入60.6亿元。政府性基金支出完成15亿元，加上调出资金、结转下年等支出45.6亿元，预算总支出60.6亿元。
3.国有资本经营预算收支
市本级国有资本经营预算收入完成0.7亿元，加上年结余收入1.1亿元，预算总收入1.8亿元。国有资本经营预算支出完成1.6亿元，加结转下年支出0.2亿元，预算总支出1.8亿元。
4.社会保险基金收支
全市社保基金收入完成86.2亿元，加上年结转收入50.6亿元，预算总收入136.8亿元。社保基金支出完成86.4亿元，加结转下年支出50.4亿元，预算总支出136.8亿元。
（二）2016年财政主要工作情况
一是财政收支运行平稳。2016年，石化停产大修造成巨额减收，全面推行营改增结构性减税政策也使税收收入大幅下降，加上特大洪涝灾害影响，多重因素叠加，财政运行压力巨大。市委市政府超前谋划，积极应对。各级财税部门加强财政收入预期管理，科学调度，确保财政收入依法征管、均衡入库，全市及市本级均圆满完成年度预算。严控一般性支出，全市“三公”经费支出下降21%。保障重点支出，将更多资金向扶贫、教育、社保和就业、医疗卫生等民生重点领域倾斜。
二是支持发展力度加大。市财政设立10亿元产业发展专项资金，支持实体经济发展。落实国家扶持企业发展的各项税费优惠政策，减免税费28.5亿元。做大做强政策性融资担保机构，市融资担保集团注册资本金从5亿元增加到10亿元。深入推进“4321”政银担合作，期末在保余额39.7亿元，较年初新增28.6亿元。加快实施税融通业务，发放贷款7亿元，服务企业198家。急小微企业之所急，为小微企业提供短期续贷过桥资金，全市建立6亿元资金池，全年周转贷款金额114亿元，扶持企业2282户，年周转率20次。过桥天数由过去企业自行组织的近一个月缩短至2天，减少企业过桥资金成本近2亿元，提高了贷款获得率，极大地缓解了小微企业续贷过桥压力，得到省政府和省主管部门的肯定。
三是投融资与金融工作实现突破。大力发展多层次资本市场，新增上市在审企业2家，上市辅导备案企业3家，新三板挂牌企业8家。全市在资本市场直接融资140亿元，比上年增加65亿元。抢抓资本市场扶贫政策机遇，全国832个贫困地区 6家上市在审企业我市占2家，中国证监会主管发行的领导专程来宜调研。12月21日，太湖县安徽集友新材料股份有限公司顺利过会，即将在主板上市，也成为资本市场支持脱贫攻坚、开辟“即报即审、审过即发”绿色通道的全国首批企业。积极发挥基金杠杆作用，组建天使基金、安元股权投资基金和同安产业招商基金，对接调查企业120余家，已直接投放7亿元。编制、实施投融资计划，市本级实现融资350.6亿元，有力地保障了大建设资金的需要。着力优化金融生态环境，开展金融环境专项整治行动，追赃挽损3.2亿元，执结涉金融债权案件1430件，到位标的12.7亿元。积极推广政府与社会资本合作，继成功入选全国第一批、第二批示范项目后，2016年又有6个PPP项目入选全国第三批示范项目，入选项目数全国第七、全省第一。
四是民生福祉有效改善。全市民生支出290.4亿元，占财政总支出的比重为86.2%，增长11.5%。常态化推动33项民生工程实施，拨付资金108.3亿元。继续提高农村低保（五保）、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、基本公共卫生等财政补助标准，拨付资金36亿元。建立重度残疾人护理补贴制度，拨付补贴资金3310万元。加大教育经费投入，进一步完善城乡义务教育经费保障机制，统一生均公用经费基准定额和“两免一补”政策，推进城乡义务教育均衡发展。全力做好抗洪救灾经费保障工作，投入抗洪救灾资金8.5亿元，争取灾后重建贷款31.7亿元，有力支持了我市防汛抗洪和灾后重建工作的开展。
五是城乡一体协调发展。全力支持脱贫攻坚，市本级财政增列扶贫专项资金1.8亿元，全市统筹安排各类扶贫专项资金28.4亿元，实现127个村13.3万人脱贫出列。出台美丽乡村专项资金使用管理办法，累计投入资金14亿元，支持美丽乡村建设。安排一事一议财政奖补项目1349个，投入资金2.4亿元。争取国家和省财政资金2.9亿元，开展村级集体经济发展、农村公共服务运行维护、建制镇等国家试点工作。全面落实强农惠农政策，稳步推开农业补贴“三合一”改革，一卡通发放各类惠农补贴资金22.3亿元。深入推进政策性农业保险，全年赔付保额2.2亿元。
六是重点改革继续深化。全面推进营改增试点改革，全市营改增实现减税7亿元，切实减轻企业负担。继续深化国资国企改革，出台“1+4”国资监管制度体系，明确监管对象，制定监管清单，实行分类考核，规范履职待遇。对市属政府平台公司进行整合重组，组建同安控股公司、金融控股公司，整合交投公司，构建市政府三大投融资主体。深入推进政府购买服务工作，全市政府购买服务支出4.2亿元，实施项目149个。完善政府性债务管理制度，在全省率先开展新增债券绩效评价工作，将新增债券资金纳入预算管理，基本建立“借得到、用得好、还得了”的债务管理新机制。
七是财政管理持续加强。坚持开门办预算，继续推进预算支出绩效评价，深化政府预决算和部门预决算公开工作，努力构建全面规范、公开透明的预算管理制度。出台进一步加强财政资金管理制度建设实施意见，强化财政资金安全管理。制定财政监督相关制度办法，全面完善风险防控制度体系，强化财政监督和审计结果运用。开展“小金库”、滥发津补贴、预决算公开等专项检查，落实审计监督、财政监督的整改责任，严肃财经纪律。继续做好帮扶联系村精准扶贫工作，探索实现单位包村、干部包户扶贫新路子，市财政局帮扶的三个村首批脱贫出列。健全财政会商和帮联工作机制，持续推进财政系统作风建设和效能建设。
2016年全市预算执行总体良好，各项财政工作取得新进展，这是市委市政府科学决策、正确领导的结果，是市人大、政协及代表、委员们加强监督、有力指导的结果，是各级各部门和社会各方面辛勤工作、共同努力的结果。但我们也清醒地认识到，当前我市财政运行和管理中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是财政增收基础不够稳固，财政收入结构较为单一；二是刚性支出需求增长较快，各项民生工程、重点项目资金保障要求高，财政支出压力较大；三是公共财政体制尚不够健全，财政资金使用效益仍需进一步提升；四是面对新形势，应对新挑战，财政管理水平、财政干部队伍的能力素质有待进一步提高，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并切实加以改进。
二、2017年财政预算安排
（一）2017年财政工作总体要求
根据市委市政府的总体部署， 2017年全市财政工作和财政预算编制的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，准确把握经济发展和财政收支新形势，深化供给侧结构性改革，加快财政支持经济发展方式转变；深化预算管理制度改革，不断完善政府预算体系，推进中期财政规划管理；强化预算绩效管理，增强预算约束，提高财政资金使用效益；优化财政支出结构，保障民生支出、改革支出和脱贫攻坚等重点支出，促进全市经济和社会持续健康发展。
（二）2017年财政收支形势
当前影响经济运行不确定因素较多，供给侧结构性改革持续推进，企业减税降费继续实施，都会影响即期财政收入。初步预判，2017年全市面临的收入形势是有利因素和制约因素并存。有利因素：一是石化原油加工量恢复性增长。安庆石化2017年原油加工量计划730万吨，比2016年增加192万吨，预计入库税收增加18亿元左右。二是部分重点企业税收将实现增长。电厂二期设备购置增值税抵扣结束，曙光煤制氢、丁辛醇等项目投产达效，都将形成新的增长点。制约因素：一是营改增试点减收加剧。2017年建筑业、房地产业、金融业和其他生活服务业实施营改增比2016年多4个月，预计多减收4亿元。二是传统行业税收增长乏力。建筑业和房地产业税收仍在低位徘徊。三是一次性收入抬高基数。2016年，全市一次性财政收入较多，其中城区污水管网经营权出让收入6.88亿元、公积金增值收益一次性计提租赁住房建设资金1亿元等等。
（三）2017年财政收支安排
1.公共财政预算
全市预算草案：财政收入安排289亿元，增长8%。
市本级预算草案：财政收入安排153亿元，增长8%。
市经开区预算草案：财政收入安排12.7亿元，增长10%。
市本级地方财政收入33亿元，加上返还性、体制补助及均衡性转移支付收入10亿元，省提前通知转移支付收入12.2亿元，区级专项上解收入15.3亿元，调入资金1.1亿元，调入预算稳定调节基金6亿元，预算总收入77.6亿元。市本级公共财政支出64.6亿元，加上定额及递增上解支出5.5亿元，体制补助区级支出7.5亿元，预算总支出77.6亿元。
2.政府性基金预算
市本级政府性基金收入预算安排17.8亿元，加上省补助收入0.3亿元，上年结转收入4.3亿元，预算总收入22.4亿元。政府性基金支出预算安排17.9亿元，结转下年支出4.5亿元，预算总支出22.4亿元。
3.国有资本经营预算
市本级国有资本经营预算收入安排0.7亿元，加上年结余收入0.2亿元，预算总收入0.9亿元。国有资本经营预算支出安排0.9亿元，预算总支出0.9亿元。
4.社会保险基金预算
全市社保基金收入预算安排102.3亿元，加上年结转收入50.4亿元，预算总收入152.7亿元。社保基金支出预算安排95.9亿元，结转下年支出56.8亿元，预算总支出152.7亿元。
三、扎实做好2017年财政各项工作
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好全年财政工作，对保障和改善民生、促进全市经济社会持续稳定健康发展至关重要。为圆满完成2017年财政预算，我们将重点抓好以下几个方面的工作：
一是加强财政预期管理。密切关注宏观经济形势变化，加强收支预期管理。加大重点税源的分析研判，有针对性地抓好税收收入征管。规范非税收入征缴，优化财政收入结构，提高财政收入质量。紧盯目标任务，落实责任主体，确保依法征收、应征尽征。强化预算执行管理，提高财政资金使用效益。严格控制“三公”经费等一般性支出，优先保障灾后重建、脱贫攻坚、民生工程、机关事业单位养老改革等财政重点支出，确保各项政策措施落地见效。
二是激发经济发展活力。认真落实稳增长各项财税政策，确保政策性减税清费落到实处。加快涉企资金拨付进度，及时兑现产业政策奖补资金，支持企业发展，激发市场活力。继续推进“4321”政银担合作、税融通、续贷过桥资金池等工作，完善政策性融资担保体系建设，力争放大倍数达到5倍，努力缓解小微企业融资难、融资贵问题。关注国家政策支持和投资结构调整方向，积极争取上级财政支持，全力做好重大项目资金保障。继续加大供给侧结构性改革支持力度，推动从要素驱动向创新驱动转变。进一步加强政府性融资平台建设，创新财政投融资机制，拓宽融资渠道，为大建设提供有力保障。以加快推进财政部第三批PPP国家示范项目为契机，放大PPP支持地方经济和社会发展作用。充分发挥基金杠杆效应，助推地方企业做大做强和产业转型升级。
三是切实保障改善民生。认真落实各项民生政策，加大投入，加强资金监管，补齐民生短板。进一步完善民生工程协调推进机制，加强精准调度，定向督导，加快项目实施，尽早发挥项目效益，使民生工程更好地惠及广大群众。创新公共服务供给机制，推动财政资金和政策的整合统筹，通过特许经营、股权合作等模式，鼓励社会资本进入公共服务领域。加大扶贫资金投入，巩固脱贫攻坚成果，加强财政扶贫资金动态管理，建立财政扶贫资金绩效评价体系，将绩效结果与扶贫资金安排相挂钩，实行奖优罚劣。以强村富民为目标，大力发展村级集体经济，积极引入市场化经营模式，盘活资产资金资源。大力推进公共服务均等化，支持教育、医疗、文体、社保、就业等社会事业发展。加强对特定人群特困群体的帮扶，建立更加公平可持续的社会保障制度。
四是深化财政和国资国企改革。积极落实农村转移人口市民化政策，统筹支持改善城市基础设施，增强城市承载能力。积极构建财政存量资金长效管理机制，加大结转结余资金清理盘活力度。加强和改进项目预算管理，推进中期财政规划和部门三年滚动财政规划编制。规范政府债务管理，确保债券资金使用效益。关注相关税制改革的进展情况，落实小微企业等税收优惠政策，优化税制环境。加强国有资产监管，规范资本运作，健全国有企业治理机制，推进华茂集团综合改革和平台公司转型发展。制定国企改革改制方案，推动新一轮市属国有企业改革改制。抓好“1+4”国资国企监管制度的进一步完善和落实，积极构建国有资产、国有资本、国有企业管理新体系。主动对接了解国家综合改革试点动向，积极争取国家级改革试点示范项目在安庆试点。积极支持医药卫生体制综合改革、养老保险制度改革和城乡户籍制度改革，落实农村综合改革、金融改革等有关保障措施。
五是提升金融服务水平。充分利用资本市场支持扶贫政策机遇，推动贫困地区企业上市进程。加快企业并购重组、股改、辅导、报会等工作进度。及时兑现奖补资金，调动企业上市工作积极性，放大利用资本市场效应，力争新增2家以上企业上市，实现企业上市工作新突破。加快安元基金和同安产业招商基金的投放进度，募集、投放产业招商基金（二期），搭建桥梁，推动企业和基金公司广泛开展合作。加大工作力度，推动央行发行中国戏曲艺术（黄梅戏）纪念币。全力抢抓信贷投放，支持在宜金融机构向上级行争取优质项目和资源。继续健全金融组织体系，推动市内银行增设分支机构和网点，并向县域和乡镇延伸。鼓励创新金融产品，深化普惠金融机制，争取设立或引进融资租赁公司，为实体经济提供优质金融服务。持续开展金融环境专项整治行动，优化金融生态环境，建立常态机制，不断推进社会信用体系建设。
六是加强财政管理效能。进一步细化预算编制内容，规范项目预算管理，加快预算执行，提高预算编制的完整性。强化财政资金运行管理，严格财政资金监管，提升财政资金绩效。大力推进法治财政建设，提升财政监督能力和水平，严格查处违反财经纪律的各类行为。加强财政自身建设和反腐倡廉工作，健全常态化财政干部能力素质提升机制。巩固财政帮扶联系村脱贫工作成果，努力做到可复制、可推广。依法接受人大监督，严格落实人大各项决议。积极接受政协民主监督。主动接受社会监督，自觉接受和全力支持审计监督。
各位代表，做好当前和今后一段时期的财政工作，任务艰巨，责任重大，我们将认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委市政府的正确领导下，在市人大的依法监督和大力支持下，积极适应经济发展新常态，不断提升财政服务和保障水平，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
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1.四大预算
公共财政预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
政府性基金预算：指国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算。
社会保险基金预算：指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。根据省市相关规定，职工基本养老保险实行市级统筹，报告中社保基金收支只反映全市情况。
国有资本经营预算：指政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。报告中国有资本经营预算只反映市本级情况，主要原因是各县（市）、区尚未编制国有资本经营预算。
2.2016年全市公共财政预算执行情况
预算总收入434.1 亿元=地方财政收入128亿元+省补助收入199.5亿元+上年结转结余收入2.1 亿元+调入预算稳定调节基金8.9 亿元+调入资金11.9 亿元+置换一般债券收入67.4亿元+新增一般债券收入16.3 亿元。
预算总支出434.1 亿元=全市公共财政支出337.1 亿元+上解省支出6亿元+安排预算稳定调节基金21.8 亿元+置换一般债券还本支出67.4亿元+结转下年支出 1.8 亿元。
3.预算稳定调节基金。是指财政部门通过超收安排，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视年度预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用的专用基金。
4.2016年安庆石化收入入库情况。2016年石化加工原油538.4万吨，为年计划600万吨的89.7%。入库收入96.6亿元，减收13.6亿元，下降12.3%。主要原因是安庆石化停产大修长达2个月，超过年初计划的45天，另外11月份一套炼化裂化装置发生故障。其中：增值税20.3亿元，增收0.6亿元，增长3.3%；消费税63.8亿元，减收15.4亿元，下降19.4%；企业所得税0.4亿元；地方税费12.1亿元，增收0.7亿元，增长6.5%。
5.地方政府债券资金。新增债券是指发行的约定一定期限内还本付息的政府债券，其特定为新增一类债务而发行的债券。置换债券是指通过发行债券的方式置换存量政府债务（一类债务）。其目的是降低利息负担，优化期限结构，腾出更多资金用于重点项目建设。2016年全市承贷地方政府债券资金148.3亿元，其中：一般债券83.7亿元（新增债券16.3亿元、置换债券67.4亿元），专项债券64.6亿元（新增债券10.8亿元、置换债券53.8亿元），节约融资成本4.3亿元。
6.营改增。即将原来征收营业税的应税项目改为征收增值税，由原来地税部门征收改为国税部门负责征管。我省从2012年10月1日开展试点，2016年3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，从2016年5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，全面推开营改增试点。
7.政府和社会资本合作（PPP）。政府和社会资本合作是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。财政部已发布的三批全国示范项目，安庆均有项目入选，其中污水处理厂网一体化项目为第一批示范项目，外环北路项目为第二批示范项目，新能源汽车充电基础设施等4个市本级项目及桐城、怀宁各有1个项目共6个项目为第三批示范项目。
8.产业支持政策。指我市出台的支持工业、农业、科技创新、服务业发展（包括金融和公共文化服务等）支持政策。
9.民生支出。是指教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备管理事务等13大类支出。
10.开门办预算。即预算公开评审，是指在部门预算编制过程中，财政部门邀请人大代表、政协委员和相关领域专家，对部门申报的年度预算进行评审论证、提出意见和建议的预算管理活动。
11.“三公”经费。指财政拨款支出安排的因公出国（境）费、公务车购置及运行费、公务接待费三项经费。
12.“4321”政银担业务。指在安徽省范围内，单户2000万元以下的贷款担保业务，由市县担保机构、省担保集团、银行和地方政府，按照4:3:2:1的比例承担风险责任，形成政银担优势互补、权责统一、风险共担、共助小微企业的合作机制。
13.续贷过桥资金。指针对基本面及信用状况良好、符合国家产业政策和信贷政策的企业，当其资金周转暂时出现困难时，帮助其按时还贷续贷所提供的垫资服务资金。“过桥还贷”资金可帮助企业克服“资金短路”困难。我市这项资金现在由财政部门负责筹集、监督和管理，专项用于企业“过桥还贷”资金周转。
14.税融通。指银行金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。依法诚信纳税的中小微企业，可以将纳税记录作为企业信用，向金融机构申请贷款。申请业务的企业应有2年及以上的纳税记录、无不良信用记录、具有按期偿付贷款本息能力、纳税信用级别不低于B级等要求。单户企业融资余额最高不超过1000万元，具体担保额度根据其纳税信用级别，按其近两年年平均纳税额的1至5倍核定。
15.政府购买服务。是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。
16.“1+4”国资监管制度体系。是深化市属国资国企改革总体框架。“1”即《关于深化市属国资国企改革的实施意见》（庆发〔2016〕13号），是全市国资国企改革的纲领性文件。“4”即目前已出台的四个支撑新一轮国资国企改革的配套文件：一是明确监管对象。市政府授权市财政局（国资办）对市属企业全面履行出资人职责。二是推行监管清单。国资监管部门依法行权履职，同时充分保障企业经营自主权。三是实行分类考核。将市属企业分为竞争类商业企业、投融资类商业企业、公益类企业等三大类。四是规范公务消费。制定《安庆市市属企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法》（庆办发〔2016〕24号），从公务用车、办公用房等方面进行具体规范。
17.农业补贴“三合一”改革。即将原农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴等三项补贴合并为“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力。补贴对象包括所有拥有耕地承包权的种地农民。
18.关于企业上市、挂牌有关概念
整体上市：整体上市是指一家公司将其主要资产和业务整体改制为股份公司进行上市的做法。
首发上市：即首次公开发行股票，英文简称IPO，指一家企业第一次将它的股份向公众出售。
上市的一般流程：改制阶段（尽职调查、改制设立股份公司）→辅导阶段（上市辅导备案登记、辅导验收）→申报阶段（制作申报材料、保荐机构内核、上报申报材料、证监会受理）→审核阶段（反馈会、见面会、初审会、发审会、封卷、核准发行）→发行阶段（路演询价、配售、网上发行、上市）
全国中小企业股份转让系统：简称全国股转系统或“新三板”，是经国务院批准设立的，继上海证券交易所和深圳证券交易所之后的第三家全国性证券交易场所，也是国务院批准设立的第一家公司制证券交易场所。企业成功挂牌大约需要3年时间。
挂牌的一般流程：尽职调查→改制设立股份公司→申请文件制作→主办券商内核→提交申报材料→挂牌审核→办理挂牌手续。
19.资本市场扶贫政策。指中国证监会2016年9月9日发布的《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（证监会公告[2016]19号），针对全国832个贫困地区的企业申报上市（挂牌），实行“即报即审、审过即发（挂）”政策。同时，对贫困地区企业的各项审核事项坚持“三公”原则，坚持标准不降、条件不减，确保市场稳定健康发展。
20.关于基金的有关概念
产业投资基金：产业投资基金是一大类概念，涵盖所有为企业提供长期股权资本的私募基金（包括创业投资基金）。国外通常称为风险投资基金（VC）和私募股权投资基金（PE），一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。产业投资基金投资期限通常为3-7年，根据目标企业所处阶段不同，可以将产业基金分为种子期基金、成长基金和重组基金。
天使基金：由安庆市担保集团与省担保集团共同出资组建，总规模1亿元，首期2000万元。基金投资方式主要为股权投资，投资对象主要为市内种子期、初创期、成长期企业。
安元股权投资基金：由安庆市城市建设投资发展（集团）有限公司与安徽安元投资基金共同出资设立的公司制基金，基金总规模15亿元，首期3亿元，是我市首例股权投资基金，是全省安元基金中规模最大的一支。基金投向覆盖企业全周期，重点投资拟上市、拟挂牌新三板或安徽省股权交易中心企业，参与上市公司定增及并购等。
同安产业招商基金：由安庆市同庆实业有限公司与安庆市金通同安投资管理合伙企业共同出资组建的有限合伙制基金，总规模50亿元，首期10亿元。该基金采用市场化运作、专业化管理、组合式投资，主要投向拟上市企业、上市公司、大型企业集团投资项目，旨在引入企业（项目）落户安庆，促进产业升级。
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