在《安庆市天柱山风景名胜区条例》
新闻发布会上的讲话
安庆市人大常委会党组副书记、副主任 程学东
2018年7月12日
新闻界的各位朋友，潜山县各位同志：
大家上午好！
《安庆市天柱山风景名胜区条例》将于2018年9月1日起施行，这是我市依法治市发展历程中一件大事，更是天柱山建设史上的一个重要里程碑，它标志着我市对天柱山风景名胜区实行规范化、法制化的保护和管理步入了新的实质性的阶段。
《条例》的颁布实施，体现了市委、市人大、市政府对天柱山风景名胜区的高度重视，显示了我市加快推进以“天柱山”为龙头的全域旅游的信心和决心。为全面推动《条例》的宣传贯彻实施工作，我讲两点想法。
一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义
天柱山是安庆的名山，更是安徽的名山，不仅是珍贵的自然和文化遗产，也是安庆市的重要名片。以法治思想高度重视天柱山的保护和建设，对安庆经济发展、社会进步和生态保护都将起到重要作用。
一是《条例》的颁布施行，是打造生态强市的重要保障。本《条例》深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要论述精神，明确了“严格保护、科学规划、统一管理、永续利用”的原则，阐明了风景区保护、管理、规划和利用之间的关系，强化了资源保护意识，提出了“资源保护优先、开发服从保护，二者统筹兼顾”的要求，这对于促进我市生态环境保护，助推“生态强市”建设具有重要的现实意义。
二是《条例》的颁布施行，是建设经济强市的重要举措。天柱山风景名胜区不仅是我市的自然资源，也是我市重要的旅游资源，更是我市发展“绿色旅游”“美丽经济”的重要平台。本《条例》通过规定市县两级的相关责任、明确风景区管理机构的职责、设置景区规划、建设和统一管理标准等，为加快我市全域旅游建设和经济社会发展提供有力支撑和强劲动力。
三是《条例》的颁布施行，是推进依法治市的重要体现。本《条例》本着“从实际出发，坚持问题导向，着力聚焦关系群众切身利益和社会普遍关注事项”的立法思想，及时回应天柱山风景区需求，从法律层面上进一步建立健全了高效统一、权责一致的景区管理体制，通过积极发挥立法引领和推动作用，为景区的建设和发展提供法治保障。
四是《条例》的颁布施行，是巩固文明创建的重要手段。2017年11月14日，中央文明委公布了第五届全国文明城市入选名单，安庆市成功跻身全国文明城市，实现了全市530万人民的创城之梦。本《条例》通过规定管理机构、旅游经营者、旅游从业人员及旅游者在倡导诚信经营和文明行为等方面的职责和义务，积极推动文明旅游，促进社会文明提升，巩固我市文明创建的成果，。
二、切实抓好《条例》贯彻实施工作
一是全面开展宣传教育，扩大《条例》的社会影响。做好宣传教育工作是贯彻实施《条例》的前提，也是有效开展工作的基础。真切希望各部门牢固树立法治意识，认真组织好本部门的学习宣传，特别是风景区管理机构及执法部门要开展多层次的培训，使相关执法人员和行业从业人员都能准确把握《条例》的主要内容，做到理解法规准确无误、执行法规坚定不移、宣传法规丰富生动。热切期盼新闻媒体为我们做好广泛深入的宣传，形成明确的舆论导向，进一步增强广大群众的法治意识，争取群众的理解和支持，努力营造全社会关心、支持、参与风景区建设发展的良好氛围。
二是加强协作配合力度，推动《条例》的贯彻实施。《条例》的实施涉及范围广、关联度大，组织协调实施工作责任大、任务重。潜山县委县政府要切实加强领导，把贯彻落实《条例》作为推动本级本地区经济社会发展的一项重要工作来抓，建立有效的工作制度，确立规范的执法体系。各相关部门和单位要各司其责，互相配合，形成工作合力，共同推进《条例》的贯彻实施。县委县政府有关部门要抓紧制定完善《条例》的配套政策和相关规定，使《条例》的一些原则规定具体化，切实将《条例》贯彻到位。
三是加大监督检查力度，确保《条例》各项规定落到实处。保障法律法规在本行政区域内的遵守和执行，是宪法赋予各级人大及其常委会的重要职责。为确保《条例》的贯彻实施，市县人大常委会要按照《监督法》的要求，综合运用执法检查、专题调研、代表视察等多种形式，全面了解和掌握《条例》贯彻执行情况，及时发现问题，提出意见和建议，全力督促《条例》的贯彻落实。
同志们，加快天柱山风景名胜区建设，事关全市经济社会大局，事关民生福祉，事关生态文明建设。我们相信，在市委的正确领导下，在潜山县县委、人大、政府、政协的重视下，在各部门通力合作、全社会共同参与下，尤其在各新闻媒体的关心关注、宣传支持下，一定能够把《条例》学习好、宣传好、贯彻好，为建设现代化美丽新安庆作出积极贡献！
谢谢大家！
