桐城市人大常委会副主任叶国庆出席安庆市人大信访工作座谈会并作交流发言
近年来，桐城市人大信访工作按照省、市的要求，立足桐城实际，创新信访体制机制，采取建章立制，规范程序，强化督办，跟踪问效等有效措施，着力解决处理好人民群众来信来访反映的困难和问题。三年来，共受理人民群众来信来访348件，接待群众近500人次。截止4月30日，办结率、满意率均达100%，人民群众对人大的信任度和满意度进一步增强。我们的具体做法是：
一、加强领导，着力构建人大信访工作新体制。
一是加强领导，组织保障有力。桐城市人大常委会成立了由常委会分管内务司法的副主任任组长、办公室和相关工作机构负责人为成员的信访工作领导小组，由办公室与内务司法工委负责协调处理机关日常信访工作。所有信访材料由人大信访室接收，办公室主任签分，根据信访内容由各分管主任依照各自分工，对批办件进行催办、落实，切实提高信访案件的办理速度和质量。同时我们十分注重工作机构建设，通过努力，将原信访科升格为副科级信访室，并明确办公室一名副主任专门分管信访工作，同时配备了政治素质好、工作经验丰富、熟悉政策法律、工作责任心强的同志专职从事信访工作。多年来，桐城人大常委会坚持每月15日为常委会领导接访日，有关机构负责人值班，共同做好信访接待工作，取得了明显成效。
二是建章立制，信访程序规范。桐城市人大常委会将信访工作列入人大常委会重要议事日程，主任会议定期听取信访工作汇报，研究落实措施，力求处理好每件信访案件。近年来，我们先后出台了《桐城市人大常委会办公室向市人民法院、市人民检察院交办信访事项暂行办法》、《桐城市人大常委会办公室向各乡镇人大主席团交办信访事项暂行办法》等相关文件，在信访信息综合分析、登记交办等方面形成规范，建立健全一整套法律有据、职责清晰、程序规范的人大信访工作制度，推进人大信访工作有序运行。我们在《桐城市人大常委会机关信访工作制度》的基础上，又提请主任会议出台了《人大信访工作程序》，从“受理”、“办理”和“处理”等方面进一步规范信访程序，进一步明确统一受理、归口处理、分工督办的原则。对信访件，专职信访人员要按照拆封、登记、分类、整理，报办公室领导签批，提交常委会领导审阅签署的程序办理。对群众来访，要按照登记、填写“登记表”、誊写接待报告，并视情作出直接答复、归口处理、介绍回本地、发出公函，实地调研等程序办理。通过程序的规范，机制的落实，有效地规范信访工作，提高信访工作效率和工作质量。
二、突出重点，强化措施，不断提高人大信访工作解决实际问题的能力。
一是突出信访重点，维护群众合法权益。随着改革开放的不断深入，涉法涉诉信访件不断增加。市人大常委会坚持把维护人民群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点，注重解决信访中的实际问题，对信访的重点和难点我们平时注重加强同法院等执法部门的联系沟通，把信访案件办理与人大监督相结合，不断加大检查督办力度。例如：我市居民反映的一件执行案，接访后，常委会主要领导高度重视，亲自过问，要求加强与法院及相关部门的沟通联系，并确定了督办领导和督办负责人，实行专案包办，及时了解案件进展,使该案顺利执行完毕，上访问题得到圆满解决。
二是收集民情民意，化解信访积案。每年10月份是人大常委会领导集中走访代表月，市人大常委会领导深入基层听取代表在选区中收集的建议和意见，并从中协调解决难题。市人大办、人大内司工委及信访室在接待一些上访户时，本着以人为本，在法律的框架内力所能及地帮助他们解决实际困难。
三是针对典型个案，推进集中督办。对久拖不决的信访积案，对越级上访、社会影响较大的群访事件，对涉及群众切身利益的重要案件，坚持集中时间，集中力量协调解决，督促落实。
三、创新思路，讲究方法，不断提升新时期人大信访工作新水平。
人大作为权力机关的性质决定了人大及其常委会在信访工作中必须遵循不直接处理问题的原则，督办不包办、用权不越权、到位不越位，努力做好调解人、监督人的角色。这要求我们在实践中必须践行群众路线，强化宗旨意识，突出信访工作特点，以“为民、务实、高效”的工作理念抓好人大信访工作。在多年的信访工作实践中，我们总结出真心、热心、耐心“三心工作法”，并将之运用到人大信访工作中，取得了较好的效果。
一是对来访群众要拥有一颗真心。群众来信来访内容牵涉面广，要做到真心对待每一件群众来信和每位群众来访，始终把信访人当作自己的亲人，设身处地为信访人着想，给予他们充分的理解。对于部分缠访户，要坚持以人为本，改进工作作风，态度和蔼，不糊弄应付。
二是处理群众信访要保持满腔热心。要把群众工作、日常工作与集中排查结合起来，把群众上访与领导下访，把深入排查隐患与集中处置结合起来，做到经常排查、定期分析、事先防范、随时化解，切实筑牢信访工作第一道防线。
三是做信访群众工作要存一份耐心。对属于人大信访受理范围的信访事项，要热情接待，依法办理；对不属于人大受理范围的信访事项，耐心做好解释工作，将来访群众介绍到有权处理的机关。并始终坚持依法办事，把群众冷暖放在心上，主动解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
“三心工作法”的坚持和运用，使我市人大信访工作得到了广大群众的信任和支持，提高了人大的威信，体现了人大信访工作者的亲和力、感召力和信任度。
我们虽然在信访工作方面做了一些工作，但与人民群众的期望和上级要求还有一定差距。我们将以此次会议为契机，创新工作方式，改进工作作风，积极学习兄弟县市的宝贵经验，力求我市人大信访工作再上新台阶。
