怀宁县人大常委会副主任郑晓琦出席安庆市人大信访工作座谈会并作交流发言
信访工作是人大及其常委会联系人民群众的重要渠道，是人大及其常委会履行法定职责、接受人民群众监督的重要途径。本届以来，怀宁县人大常委会坚持围绕中心，服务大局，把受理群众信访作为履行监督职能、增强监督实效的重要工作来抓，不断创新信访工作机制，加大信访案件的转办督办力度，促使一批信访问题得到妥善解决，为维护群众的合法权益，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定发挥了积极作用。
一、强化领导，形成齐抓共管格局
怀宁县人大常委会一直以来高度重视信访工作，切实加强对信访工作的领导，坚持把信访工作摆在突出位置，纳入议事日程。常委会主任会议每年上下半年各听取一次信访工作情况汇报，研究带有共性的信访问题，及时将其纳入监督议题。常委会领导坚持身体力行，率先垂范，做到亲自阅批来信和接待来访人员，亲自协调和督办重要信访案件，提高了信访工作效率。常委会安排一名党组副书记、副主任分管信访工作，形成了“常委会分管领导亲自抓、办公室主任直接管、信访科具体承办、各工委共同参与”的信访工作机制。同时，制定了重要信访事项转办、信访办理程序、信访督办等工作制度，信访工作逐步规范。
二、畅通渠道，做好接访办信工作
怀宁县人大常委会设立了群众来信来访接待室，购置了必需办公设备，安排专人负责接访。接访人员按照依法依规处理的原则和规定的程序，热情接待，认真倾听，耐心询问，分类处理。对于属于人大信访受理范畴的，及时转办处理并告知信访人；对于不在受理范畴内或相关程序已经终结的，深入细致地做好政策宣传、法制教育、解疑释惑、疏导情绪工作，引导信访人依法理性表达利益诉求，维护良好信访秩序。对于群众的来信来访，都做到了及时登记、件件交办、限期办结。三年来，我县人大常委会共受理来信98件，接待来访47件、187人次。
三、完善机制,增强信访工作实效
怀宁县人大常委会本着实事求是，有错必纠，分级负责，归口办理的原则，妥善处理信访问题。通过建立程序严密、规范有序、快捷高效的人大信访处理运行机制，使一批群众反映的问题得到了妥善处理，增强了信访工作实效。一是建立信访案件转办制。对转办的信访案件实行登记建档，明确“一府两院”及其相关部门办理时限，并在规定的时限内向县人大报告办理情况。二是拓宽信访督办案件筛选覆盖面，创新信访督办案件筛选办法。对全国人大和上级有关部门转来的信件改进办理流程，提高办理的重视程度。三年来，共受理的上级人大交办信访案件37件，均进行了重点督办。对接访中发现的热点难点问题，属事实比较清楚、案情比较重大的案件，也列入督办范围。三是将综合分析与督办紧密结合。信访科就受理的信访案件每半年进行综合分析，通过综合分析归纳出有价值的信息，发现带有普遍性的问题，选择具有代表性的个案向常委会分管领导和主任会议汇报后，由常委会领导进行领衔督办，形成综合分析与督办的良性互动。四是充分利用人大信访督办的各种有利因素，创新督办工作各要素有机配合新机制。借助人大常委会各工委的力量加大督办力度；注重横向协调，加强与“一府两院”以及县政府各部门的联络和沟通；强化纵向联动，密切与乡镇人大工作联系，形成信息互通、上下联系的信访工作有效机制。如在2012年涉法涉诉信访积案督办年活动中，我县人大常委会将当年度13件重点案件移交县信访联系会议办公室纳入全县大信访格局中进行统一督办，并与县委政法委联合召开重点案件交办会。通过此种方式，加大督办力度，提高督办质量，保证了13件重点案件当年如期结案。
四、加强督办，提高信访工作水平
人大信访的一个显著特点就是信访问题主要通过转办和交办来解决。群众向人大及其人大常委会反映问题，满怀着对民主法治、公平正义的期盼。若信访事项批转相关部门后长期得不到解决，将会严重影响人大的形象和权威。怀宁县人大常委会注重在督办落实上做文章，健全督办制度，加大督办力度，在督办的“重点、方式、时效、质量”上下工夫。一是在督办的重点上，对重要信访件、群众反映的热点、难点问题以及上级交办、领导批办件列为重点，做到认真督促、及时解决、按时反馈。二是在督办方式上，采取催办、通报、召开信访问题协调会、报送信访问题呈阅件等形式，促进问题实事求是地解决。三是在督办时效上，实行限期办结制。对已到时限尚未反馈的信访问题先进行电话催办，超过时限还未反馈的进行书面催办，如书面催办后仍无反馈的进行通报批评。三年来共发出书面催办单29件。四是在督办质量上，注重解决问题的时效性。对信访问题承办结果逐一由信访科工作人员、办公室主任、常委会分管领导审核把关。对承办单位处理不妥、反馈不清或办理不完整的信访件发回承办单位重办。通过加强督办，努力做到了信访案件事事有回音、件件有着落，促进了一些重要信访问题的有效解决。
虽然，我县人大常委会信访做了一些工作，但与上级要求和兄弟县（市）、区相比，仍有努力空间。况且，人大信访工作目前也出现了许多新情况、新问题。如：信访主体的法律知识、政策水平、维权意识明显提高，信访要求更高；信访内容复杂、涉及面广，群体访、越级访不时增加，处理难度加大。面对新情况、新问题，下一步，怀宁县人大常委会将继续探索有效途径和举措，做到履职不失职，到位不越位，努力使人大信访工作成为社会和谐稳定的助推器。
一是加强督查督办工作，促进信访积案化解。继续加大信访事项督办力度，定期清理审查重信重访，对重要信访事项，采取多种方式加强跟踪督办，督促有关方面解决合理诉求，稳控无理信访。
二是加强信访情况综合分析和工作调研。做好信访情况季度分析和年度总结工作，做好人大系统信访数据统计上报工作，为常委会了解社情民意提供准确翔实信息。加强调查研究和综合分析，结合常委会会议听取审议“一府两院”专项工作报告计划，开展相关议题信访问题调研活动，提出报告建议。
三是加强工作联系与指导。坚持在县委和县信访联系会议协调机制下做好人大信访工作，加强与县直部门和乡镇人大的协调联系。
四是完善信访工作制度。不断完善重要上访案件报告、重大活动联合接访制度，尝试吸纳律师和人大代表参与信访工作，不断推进我县人大信访工作的法制化、制度化和规范化。
