当前位置: 主页 > 人大会议 > 县(市)区人大工作座谈会 >
县(市)区人大工作座谈会

宿松县交流发言材料

发布时间:2018-09-06     阅读次数:

宿松县人大常委会贯彻落实两个文件精神和2018年工作开展情况汇报

2018828日)

 

一、贯彻落实省、市文件精神情况

2015年以来,宿松县人大及其常委会认真贯彻落实中央及省、市、县委关于加强人大工作和建设的意见。在上级人大的精心指导和中共宿松县委的坚强领导下,全县人大工作和建设取得了新的成效。现将贯彻落实情况汇报如下:

(一)做法与成效

1.党的领导进一步强化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届一中、二中、三中全会精神,确保党的路线、方针、政策在人大工作中得到认真贯彻和落实。牢固树立“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,坚定不移地贯彻县委决策部署。围绕全县中心工作,制定县人大常委会年度工作要点、党建工作计划,及时提请县委常委会研究批转。人大常委会党组认真履行向县委报告制度,主动将人大工作中的重大问题、重大事项向县委请示报告。县人大常委会主任列席县委常委会议。县人大专门委员会、人大常委会办事机构和工作机构主要负责人等需要参加的人员参加县委、县政府召开的涉及全局性工作会议、组织的重大活动,以及县委组织部门进行有关领导干部民主推荐或测评。县委在作出重大决策前,充分听取县人大常委会党组的意见建议,及时通报重要工作情况,依法决策机制进一步完善。县委重视和加强对人民代表大会制度和宪法法律的宣传,每年邀请专家作辅导报告,以县委理论中心组扩大会议的形式专题学习宪法法律。

2.人大职能作用有效发挥。在县委的坚强领导下,人大及其常委会依法行使职权得到支持和保证,职能作用得到有效发挥。一是监督工作的针对性和有效性进一步增强。通过听取和审议“一府两院”专项工作报告,人大常委会对脱贫攻坚、大湖围拦网拆除等事关全局、人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督,推动工作落实;不断加强对政府全口径预决算审查监督,有序推进预算支出联网监督系统建设;支持和促进司法机关全面落实司法体制改革工作,在县委领导下圆满完成国家监察体制改革工作。二是制定我县讨论决定重大事项的办法,及时就包括民主法治建设的重大措施以及区域发展总体规划、城乡规划建设管理、重大民生工程、重大建设项目等作出决议决定,加强对决议决定的贯彻实施的跟踪监督检查力度。三是坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一,制定人事任免案办理工作规程以及任前审查和任后监督办法,认真实施宪法宣誓制度,不断规范和完善人事选举和任命程序。

3.人大自身建设得到加强。一是加强组织建设。县人大设立法制委员会和财经委员会;常委会设立预算工委和代表联络室,专职工作人员配备到位;常委会组成人员增加到34名,专职驻会委员6名;聘任31名工委委员和6名预算审查监督顾问,加强工作机构力量。二是完善制度建设。认真落实常委会与代表、代表与群众联系的“双联”制度,制定常委会会议、主任会议议事规则、常委会会议工作规程、常委会组成人员守则、常委会代表接待日制度、常委会关于许可对县人大代表依法采取限制人身自由措施的若干规定和预算审查监督顾问组工作规则。三是完善硬件设施建设。人大办公楼搬迁后,及时改革人大常委会表决方式,全面实行电子表决器表决,提高了人大工作制度化、规范化、科学化水平;通过改善办公条件,加强机关文化建设,使人大机关面貌焕然一新。

4.代表服务保障工作不断提升。一是强化经费保障。县、乡两级人大代表活动经费分别由过去600元、300元,提高到1000元、500元,并列入本级财政预算,认真落实无固定收入代表依法履行代表职务履职补助制度。各乡镇人民代表大会及主席团工作经费列入乡镇本级财政预算,一般为5-10万元不等。二是加强代表活动载体建设。按照“六有”标准持续加强代表小组活动室建设,划分代表小组,逐步建立代表履职档案;充分发挥代表联络室作用,在常委会机关设立代表接待室。三是强化对代表的服务和保障。加强代表的培训学习,完成县、乡两级人大代表初任培训,不断提升代表履职能力;做好驻宿松省、市人大代表的联系服务工作;每年督促政府及时召开代表建议交办会,对代表建议办理全程跟踪督办,重点建议由常委会主任会议成员领衔督办,听取和审议县政府关于代表建议办理情况的报告;按时开展代表接待日活动,坚持闭会期间邀请代表参与常委会的各项履职活动,充分发挥人大代表履职积极性。

5.乡镇人大工作和建设得到加强。一是组织建设进一步健全。全县22个乡镇配备了专职人大主席,并提名为县人大代表,11个乡镇配备了人大副主席。各乡镇均设立了人大办公室,并明确1名工作人员负责人大主席团的相关工作。二是主席团作用进一步发挥。各乡镇充分发挥人大主席团作用,结合地方重点工作和热点民生组织开展视察调研活动,主动为地方发展当好参谋助手;每年年初认真组织召开乡镇人代会,确保大会依法依规。

(二)存在困难和需要解决的问题

一是组织建设尚有短板。县人大常委会目前设有1个科级综合办事机构、7个科级工作机构和1个科级代表联络机构,除办公室和财经(预算)工委外,均为1人委;人大机关干部平均年龄偏大,工作力量不足。希望调剂增加县人大工作人员,着力解决县人大常委会工作机构人员配备不足问题。

二是乡镇人大主席同职级、同待遇还未落到实处。省、市委文件均明确乡镇人大主席与乡镇党委书记、镇长同职级、同待遇。目前,我县复兴镇、孚玉镇尚未落实。希望市委、市人大考虑基层工作实际,早日全部落实同职级、同待遇。

二、2018年工作开展情况

今年以来,宿松县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面落实县委十四届四次全体会议、县人代会议精神,坚定不移以新发展理念引领人大工作,认真履行法定职责,人大工作和建设呈现新局面半年来共召开常委会会议3次,常委会主任会议6次,组织开展视察调研21次,依法任免国家工作人员32人次,为推动我县经济社会高质量发展作出积极贡献。

(一)上半年工作回顾

1.围绕中心,依法行使监督职权

县人大常委会围绕全县工作大局,抓住经济社会发展中的重大事项和人民群众关心关注的热点难点问题,改进监督方式,强化监督措施,助推经济社会高质量发展。

一是加强经济工作监督。重视加强对县域内金融企业国有资产风险管控,对全县金融企业国有资产管理情况开展调研,着力激发国有经济体制的活力。加强对政府全口径预算决算的审查和监督,听取县审计局关于审计整改工作的汇报。组建预算工委,配备专职工作人员;从县直及专业机构聘任4名工委委员和6名预算审查监督顾问,切实管好人民的“钱袋子”。深入学习贯彻全省人大预算联网监督工作推进会精神 ,开展前期工作调研,依法有序推进预算联网监督工作。为切实解决当前我县实体经济发展和项目建设中的突出问题,着力推进“四督四保”和“四送一服”活动常态化,县人大常委会主任、副主任分别赴联系企业开展经济督查,为企业发展把脉问诊。

二是加强民生工作监督。关注全县防汛薄弱环节治理工作情况,对官塘水库除险加固工程、千岭乡“三圩联圩”龙湖段防洪工程、汇口镇西湖圩防洪工程开展调研,督促政府提高认识,认清形势,抓紧做好防汛备汛各项工作;支持政府大力发展全民健身事业,听取县体育局关于《全民健身条例》贯彻执行情况的汇报,提出建议意见;为全面贯彻落实乡村振兴战略,加快推进我县农业现代化和美丽乡村建设,对我县农村土地流转工作情况开展调研;聚焦大湖生态环境治理及保护工作,对大湖围拦网拆除工作和大湖水质情况进行调研,建议政府明确管理责任主体和执法主体,研究制定湖区环境污染综合治理措施,加大政策法规宣传力度,营造全社会积极参与和支持湖泊保护的浓厚氛围。

三是深入开展执法检查。对《税收征收管理法》开展执法检查,督促政府及相关部门进一步加强税收征收管理,规范税收征收和缴纳行为,保障税收收入,保护纳税人合法权益,推动经济高质量发展。听取和审议县司法局社区矫正工作情况的报告,提出建议意见,促进政府进一步强化司法行政职能,维护社会和谐稳定。对县城市管理执法工作开展调研,建议政府强化统领,落实责任,尽快建立各部门联勤联动工作机制,重点解决与群众生活密切相关的问题。认真做好规范性文件备案审查工作。

四是不断促进公正司法。听取和审议县人民检察院公诉工作情况的报告,针对当前公诉工作中存在部分干警素质不高、诉讼监督方式、手段落后、创新发展意识不强等问题,建议检察机关不断提高思想政治站位,转变监督理念,创新监督形式,增强监督效果,保障和实现司法公正,着力推动法治宿松建设。听取县公安局关于扫黑除恶工作情况的报告,建议各级各部门要突出统筹思维,强化系统治理,整合各方资源力量,从整体上把握推进专项斗争,推动扫黑除恶专项斗争深入开展

五是着力推进信访工作规范化建设。人大常委会坚持对群众反映的涉法涉诉信访问题开展重点监督,按规定及时登记、转办、督办来信来访,倾听群众的合理诉求,维护群众的合法权益。半年来,完成省人大批转信访件2件,责承并督办“一府一委两院”及相关部门办理县本级信访事项14件,接待群众来信来访1428人次。根据省人大关于开展信访工作专题调研的通知,县人大常委会组织县直部分单位召开信访工作座谈会,为我省持续推进信访工作制度改革和信访法治化建设作出积极贡献。为切实加强信访维稳工作责任,更好化解信访积案,县人大常委会主任、副主任对信访积案实行包案,保证每半月一调度,有力推动全县信访形势和信访秩序持续好转。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

2.聚焦发展,依法讨论决定重大事项

常委会坚持把行使重大事项决定权作为推动县域经济社会发展的重要抓手,确保县委主张通过法定程序变为全县人民的共同意志和行动。在第八次常委会会议上,常委会组成人员认真审查《宿松县招商引资项目政策导则》,向县政府发出审议意见书,为我县招商引资工作从制度上、政策上、服务上营造了良好环境。

3.严格程序,规范行使人事任免权

坚持党管干部原则,认真行使人事任免权。坚持法律知识考试、任前承诺发言、颁发任命书和宪法宣誓制度,半年来共任免国家机关工作人员32人次,组织宪法宣誓9人,切实增强了被任命干部的法治意识和责任意识。

4.注重实效,发挥代表主体作用

认真督办代表意见建议办理3月初,常委会及时召开意见建议交办会,将县十六届人大二次会议上代表提出的56件意见建议交政府有关单位进行转交办理。常委会主任、副主任分别领衔督办一件重点意见建议,部分承办单位通过召开座谈会听取人大代表意见建议,推动落实。

强化闭会期间代表活动服务指导。认真落实常委会与代表、代表与群众联系的“双联系”制度,实行常委会主任接待代表日、邀请乡镇人大主席列席县级人大常委会会议等制度;组建代表联络室,配备专职工作人员,并设立代表接待室,强化对代表的服务和保障,更多地让代表参与到常委会的各项履职活动中来;按照代表专业特长和意愿,组织参加常委会视察调研、执法检查等活动。

5.提升能力,强化理论武装

一是强化理论武装。深入学习宣传贯党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真开展“讲严立”专题警示教育,进一步推进 “两学一做”学习教育常态化制度化,使党员干部坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”。认真落实党组中心组学习制度,研究制定了县人大常委会2018年党组中心组理论学习计划,半年来,紧紧围绕党的十九大主题,按照“六个聚焦”的要求,共召开党组中心组学习会6次,常委会集中学习1次,邀请省人大法制委员会主任委员、常委会法制工作委员会主任吴斌为县委中心组成员、常委会组成人员等近300人作宪法修正案宣讲报告。二是切实加强机关党的建设。持续推进支部标准化建设,规范党内组织生活,深入推进思想政治建设和党风廉政建设,严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定。注重发展优秀年轻党员,优化机关党员结构。机关党支部召开全体党员大会,吸收两名入党积极分子为中共预备党员,新增入党积极分子一人,为机关党支部注入了新鲜血液。

6.扎实帮扶,扶贫工作有实效

常委会及其机关领导干部带头深入驻点村,扎实开展“一对一”精准扶贫工作,确保机关干部每月不少于一次深入贫困户家中开展结对帮扶。根据县委统一部署,选派单位五名干部组成扶贫专班,围绕“两率一度”,着力补齐短板弱项,为我县决胜脱贫摘帽提供坚强保障。

(二)下半年工作计划

1.在深化学习教育上抓成效落实

着眼新形势新任务新要求,坚持把思想政治建设放在首位坚决把解决问题贯穿始终,把握新要求、落实新任务,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,推动“两学一做”学习教育再升温再深化。认真贯彻落实新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展,使常委会全体党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,打造忠诚干净担当的干部队伍。

2.在做好人大各项工作上抓任务落实

坚持围绕中心,服务大局,依法履行法定职责。一是依法决定重大事项。紧紧围绕人大年度工作要点,对政府2018年预算调整方案和债务限额依法适时作出决议决定。二是强化实效监督。听取和审议“一府一委两院”专项工作报告,组织执法检查,促进依法行政、依法监察、公正司法。聚焦“脱贫摘帽”年度目标任务,对我县脱贫攻坚完成情况开展专题调研,助力打赢脱贫攻坚战;聚焦生态环境保护,审议政府大湖环境治理及保护工作情况的报告,对华阳河湖群湿地保护项目开展调研;审议监察工作、民事审判工作开展情况的报告,致力提升人民群众的安全感和满意度;加强对政府重大投资项目、政府债务和预算支出绩效评价的监督。三是抓好代表工作。组织开展常委会组成人员和人大代表的学习培训,进一步提升履职能力和水平;组织和指导县、乡人大代表开展代表活动,认真落实“代表接待日”制度,做好驻宿松省、市人大代表的服务工作,畅通代表履职渠道。

3.在自身建设上抓责任落实

充分发挥党组管党治党主体责任,从严管理好常委会组成人员和机关干部;坚持以人民为中心,密切联系群众,深入调查研究,保证人民广泛参与国家治理和社会治理;扎实推进党风廉政建设,认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则和省、市、县有关规定,持之以恒反“四风”、转作风、树新风;加强和改进人大新闻宣传工作,密切与主流新闻媒体特别是新媒体的配合协作,运用多种形式向全社会宣传人大履职情况和展现代表风采,树立人大良好形象;加强对乡镇人大工作的联系和规范化建设的指导,形成人大工作整体合力,增强人大工作的整体实效,推动全县人大工作不断迈上新台阶。

各位领导,我县人大工作和建设虽然取得了一定成绩,但与市委、市人大常委会的要求,与代表和群众的期望,与兄弟县(市)区人大工作的良好态势相比,还有一定差距,我们将认真贯彻本次会议精神,依法履职尽责,补齐发展短板,努力使县人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。