民生工程是让广大人民群众充分享受改革发展成果的一个重要平台和载体，大观区人大常委会使出“组合拳”，连续两年监督民生工程建设情况，彰显了监督的威力，取得了实实在在的效果，有效推进了政府工作。
专题调研查不足
民生工程涉及面宽、覆盖面广、工作强度大，是广大城乡居民看到见、摸得着的民心工程。大观区人大常委会高度重视此项工作的实施情况， 2012年11月上旬，组织调研组，对区民生工程建设情况进行了专题调研。调研组深入部分乡镇，实地察看工程进展情况，并听取交通、农业等具体项目牵头单位和区民生办工作情况汇报。通过调研，了解到大观区2012年实施的37项民生工程中，有31项已完成年度目标任务，但却有6项工程仍在抓紧实施之中，虽然经过测算能够完成任务，但时至年终岁尾，影响了全区民生工作的整体推进。调研组对此问题进行了深入剖析，发现民生工程建设调处协调机制不够完善，对部分项目施工过程中存在的困难和问题缺乏有效的协调沟通；部分资金拨付不够及时，少数项目资金的拨付未能跟上工程施工的序时进度；督查督办效果不够明显，对部分工期延迟的项目未及时进行有效调度推进。此外，调研组认为民生工程建后管养工作力度仍不够，部分工程建得成，却难管好，影响项目长期发挥作用。
听审报告建诤言
“民生工程建设是增进人民群众福祉的重大问题，这项工作开展的好与坏，既关系广大城乡居民切身利益，又关系党和政府的形象，因此，要加强对民生工作的组织领导，建立科学高效的工作程序，细化职能职责，完善奖惩和问责机制。”在区十六届人大常委会第六次会议上，听取和审议区政府关于民生工程建设情况的报告时卢晓箭委员建议。孔垂和委员也认为，民生工程建设涉及到项目牵头单位、资金管理单位、工程施工单位，有的还涉及到使用单位，加强工作调度和协调，不仅能详细了解掌握各工作环节，还能对存在的困难和问题进行有效沟通，采取切实措施及时解决。
加强对民生工程资金的监管是常委会组成人员较为关注的一个问题。张伟委员建议区政府及其财政部门要随时掌握项目进度情况，根据项目用款需求，及时足额拨付民生资金。张林委员将审议发言的重点放在加强民生资金监管上，建议有关部门要了解资金使用动向，依托审计、监察、财政监督等力量，实现监管的常态化，确保民生资金的安全性。李青华委员则认为，区政府在财力十分有限的情况下，重点安排民生配套资金，彰显区政府对民生工作的重视，但在配套资金拨付上要有前瞻性，要充分考虑各项目自身特点，科学安排和调度。
围绕如何加强建后管养常委会组成人员展开了热烈讨论。徐礼兵委员一针见血的指出，民生工程已实施多年，且发挥了应有的效益，但有的民生工程，尤其是工程类民生工程的建后管养存在一些薄弱环节，政府要认真梳理这类民生工程，从财力、人力和物力上保障工程长期发挥作用。王文冶委员建议，要切实解决重建轻养的问题，把工程建设和养护放在同等重要的位置，积极补缺补差，切实加强工程的运行、维护和管理。
会后，区人大常委会有关工作机构对审议发言进行了认真整理，提请主任会议通过后，交政府研究办理。
集中视察显成效
区政府高度重视人大常委会的审议意见，及时向人大常委会书面报告了办理情况。常委会接到报告后，认为审议意见办理的好不好，不仅要体现在字里行间，更重要的是要看工作成效。带着这个问题，区人大常委会于今年10月通过代表集中视察的形式，对审议意见落实情况进行了“回头看”。
这次视察，代表们真切感受到了民生工程建设带来的变化：在山口乡联胜村，一根根自来水管道直通村民家中，7000人安全饮水问题即将彻底得到解决；在海口镇河港居委会，规划有序、村容整洁、环境优美的新农村得益于“建设美好乡村公共服务体系奖补”民生工程，这为社区居民提供了更加便利的生活条件；在十里铺乡敬老院施工现场，主体工程建设正热火朝天的进行，建成后这里将是50位孤寡老人共同的家……代表们边看边了解情况。
“去年的调研和今年的视察我都参加了，变化不言而喻，成绩最能体现政府整改的成效，去年我区民生工程考核成绩不理想，今年打了个‘翻身仗’，9月份我区在全市民生工程督查中取得第一的位次，这与区政府完善民生工程工作机制是分不开的。”参加视察的区人大常委会副主任陈宗定满意之情溢于言表。一年来，区政府采取了一系列举措加强民生工程建设，一是健全了民生工程调度工作机制，实行一月一调度、一月一通报、一月一公示，按月汇总排名项目进展情况，如果连续两个月未达到序时进度的，单位主要负责人要到会说明情况。二是制定了《大观区民生工程督查督办工作制度》，定期由项目牵头单位开展专项督查和由民生办组织开展综合督查，及时了解掌握项目实施过程中存在的困难和问题，采取有效措施加以解决。
在座谈会上，区民生办负责人详细介绍了民生资金的使用情况：“今年区政府改进了民生资金的拨付方式，坚持随报随批随拨，保证项目用款需求，部分项目在上级补助资金尚未到位的情况下，区级财政先行垫付，保障民生工程项目顺利实施。截止9月底，及时足额为16705名义务教育阶段中小学生补助公用经费和免除学杂费530万元，向731人次重特大疾病医疗救助对象发放救助资金177.6万元，向2039名贫困重度残疾人发放全年救助资金145.9万元……在民生工程资金配套方面，区政府也加大了力度，及时足额拨付配套资金2600多万，较2012年有了大幅增加。”听完汇报后，区人大代表汪姜峰颇有感触的说：“民生资金拨付到位，带来的直接变化就是项目建设的进度加快了，工期缩短了，这也是我区民生工程建设在全市位次靠前的重要原因。”
民生工程的建后管养，区政府也十分重视。区民生办将已建成民生项目后续管养工作考核比重提高到总考核分值的20%，从制度上引导民生项目主管单位更加注重发挥项目社会效益；分类制定项目管养办法，明确项目管养责任主体，指定项目管养专职人员，落实管养资金，切实加强项目日常管养，目前有20项民生工程后续管养工作有序开展；各民生工程实施单位自觉转变思想，高度重视后续管养工作，及时梳理已建成项目清单，全面掌握2007-2012年工程类民生工程建设情况和管养现状，确保民生工程持续发挥效益。(卢成林)
