宜政督〔2013〕137号
关于市人大常委会有关依法行政议案审议
意见的办理情况报告
市人大常委会：
市十六届人大常委会第6次会议听取和审议了市政府《关于我市推进依法行政工作情况的报告》，并以2013年第7号审议意见书形式提出了审议意见。市政府高度重视，及时研究部署，切实抓好落实。现将有关办理情况报告如下：
一、关于进一步深化认识，增强依法行政观念
（一）坚持和完善领导干部学法制度，提高领导干部依法行政能力。加强领导干部依法行政知识的培训。完善市政府常务会议学法制度，通过学法制度的落实，不断提高各级领导干部的法律意识。市长办公会议每月安排一次法制专题讲座。今年以来先后举办3次：8月5日，市政府法律顾问陈宏光讲解了《依法行政的观念与法治思维》；9月9日，市政府法律顾问蒋敏讲解了《政府决策过程中如何防范风险》；10月14日，市政府法律顾问鲍金桥律师讲解了《公司治理与规范运作》。通过聘请法律专家开展依法行政学法讲座，有效提高各级领导干部依法行政的意识和能力。
（二）改进和完善行政复议应诉工作，不断规范和完善复议
应诉制度。今年8月份，市政府印发了《安庆市行政首长出庭应诉工作办法》，对各级行政机关负责人出庭应诉作出了具体规定。9月23日，市政府组织开展了行政诉讼案件庭审观摩活动，市直有关执法机关负责人、法制机构负责人30余人参加，达到了良好的效果。下一步将严格执行《安庆市行政首长出庭应诉工作办法》，并将该工作作为依法行政考核的重要内容之一。
二、关于进一步健全监督机制，提高制度建设质量
（一）加强行政决策的制度建设，推进行政决策的制度化、规范化。市政府高度重视行政决策工作，把科学民主依法决策作为一项基本制度，努力通过健全决策机制，完善决策程序，强化决策责任，不断提高行政决策的质量和水平。
（二）强化公众参与、专家论证、政府决定相结合的行政决策机制，保障行政决策科学、民主、合法。一是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，按照有关规定，向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。市政府在做出重大决策前，根据需要，通过多种形式直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等的意见和建议，确保决策充分反映民意，集中民智。二是重视行政决策过程中的专家论证。市政府成立了法律顾问室，参与重大决策论证、重点课题调研、重要文件编制等工作，为行政决策提供咨询、建议和论证，有力地保证了行政决策的科学性、正确性。三是注重发挥政府法制机构的审核把关作用。各部门提请市政府决策的涉法事项、提请以市政府名义制发的规范性文件，报送市政府前，均由市政府法制办进行合法性审查。
三、关于进一步加强队伍建设，规范行政执法行为
广泛开展形式多样的依法行政培训宣传工作及公务人员法律知识水平考核。市政府组织制定的《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，继续把依法行政纳入法制宣传教育总体规划，要求全市各级部门充分运用各类媒体、采取多种形式，广泛开展依法行政宣传工作。今年，在全市范围内开展了“法治政府建设理论与实务研究”征文活动和依法行政知识竞赛活动。目前正在全市组织开展竞赛，已组成我市代表队参加全省竞赛，各有关单位积极参与，通过竞赛活动的开展行政人员的法律知识水平普遍得到提高。市普法办每年组织全市领导干部和公务员进行法律知识水平考试，并将考试成绩全市通报。完善行政执法责任制，严格落实案件审查、行政执法评议考核、执法过错责任追究制度，加强对依法行政工作的考核，强化行政机关的依法行政责任。
四、关于进一步深化行政审批制度改革，不断优化服务环境
今年4月-8月，市政府组织开展对市级行政审批项目进行了集中清理，减少55.8%，目前仅保留145项，在全省同级中项目最少。第五轮行政审批流程再造已全面启动，通过提高审批效率，减少审批环节和申报材料，推行多种配套措施，严格审批时限，实行联合办理。提高监管能力，实现从行政审批向一般管理和主动服务转变；对整合的审批项目，做到行政管理职能整合与项目整合同步。建立动态清理工作机制，定期清理审批项目。10月24日市政府办公室印发了《关于进一步清理市级行政审批项目工作的通知》，新一轮行政审批清理工作已经启动，进一步加大行政审批清理的力度。
今后一段时期，全市推进依法行政工作将继续深入贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，扎实工作，常抓不懈，强力推进法治政府建设。
2013年10月25日
