市人大常委会主任 康正和
（2013年2月26日）
各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：
今天举行市十六届人大常委会第一次会议，标志着我们新一届市人大常委会组成人员开始集体履行职责。今天的会议，审议通过了市人大常委会2013年工作要点，作出了加强市人大常委会自身建设的决定，修订了市人大常委会议事规则和组成人员守则，会议内容很重要，达到了预期目的。下面，我就如何做好市人大常委会的工作，讲几点意见。
一、要进一步增强人大意识，切实担负起宪法法律赋予的职责使命
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在中国特色社会主义政治制度中居核心地位，是我国人民当家作主的最高实现形式，是我们党执政的最可靠的制度载体。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。地方组织法规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，在本级人民代表大会闭会期间，行使着保证宪法法律在本行政区内统一实施、监督“一府两院”的工作、讨论决定本行政区域内重大事项、任免地方国家机关工作人员等14项职权。人大常委会是地方国家权力机关，工作具有政治性、全局性，在贯彻落实科学发展观，促进经济社会平稳较快发展中发挥着重要作用。市委的一些重大决策和主张，要通过人大常委会按照法定程序，变为全市人民的自觉行动；市委推荐的部分重要干部，要通过人大依法任免，才能成为地方国家机关的领导人员；市人大常委会所作出的决议决定、实施的重要监督工作，事关人民群众的切身利益，事关我市改革发展稳定的大局。在座的每一位常委会组成人员肩负着代表全市人民行使当家作主权力、管理地方国家事务和社会事务的政治责任。我们一定要从国家根本政治制度的高度深刻认识人大及其常委会的性质、地位、作用，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的政治责任感，树立做好人大工作的荣誉感、使命感。不负组织重托，不负人民期待，忠实履行宪法法律赋予的职责，奋力开创新时期人大工作的新局面。
二、要始终坚持党的领导，确保人大工作的政治方向
人大是国家权力机关，是十分重要的政治机关。中央领导一再强调：“坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。”“人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”我们在这个重大原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。人民代表大会制度是我们党带领全国各族人民经过长期奋斗和实践探索而建立和发展起来的国家根本政治制度。没有党的领导，人民代表大会制度就不复存在；没有党的领导，人民代表大会制度的优势就无从谈起。我们必须自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。坚决贯彻中央和省市委决策部署，坚持重大事项向市委请示报告制度，认真落实市委对人大工作的要求，使人大监督、讨论决定重大事项、依法任免干部等各项工作，都有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效管理国家事务。
三、要密切联系代表和人民群众，当好人民群众的代言人
人大及其常委会是人民选举产生的国家权力机关，必须对人民负责，受人民监督。维护、实现最广大人民群众根本利益，是人大工作的出发点和落脚点。各位组成人员来自于人民，根植于人民，肩负着人民的期望与重托，要始终牢记履职为民的宗旨。一方面要坚持以民为本，把服务民生、增进民利作为第一责任，深入体察民情，广泛听取民言，深刻把握民意，切实把人民赋予的权力用来造福人民。另一方面，要践行群众路线，站稳群众立场，把人民的满意度和支持率作为衡量自己工作成效的标尺，在表决重大事项、审议发言、依法提出议案建议时，要站在人民利益的高度履职，确保常委会的工作贴近民心、符合民意、顺应民愿。再一方面，要自觉接受人民监督，主动加强与代表及人民群众的联系，自觉执行监督公开、联系代表、走访选民等制度，积极参加原选举单位组织的各项活动，使自己的工作得到代表和群众的信任与肯定。
四、要加强学习和实践，不断提高依法履职能力
一要加强学习，增强做好人大工作的本领。人大工作的政治性、法律性、综合性强，工作内容涉及经济、政治、文化、社会各个领域，要求组成人员具备较高的政治法律素质和宽泛的社会知识。进入人大工作后，摆在我们面前的第一位任务是学习。要加强中国特色社会主义理论体系的学习，用科学理论武装思想，指导工作；要加强法律和人大制度的学习，领会宪法、地方组织法、代表法、选举法、监督法等法律法规的精神，熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律；同时，还要注重现代经济、科技等方面知识的学习，为履行职权打好基础。二要深入调研，提高审议质量。参与会议审议是常委会组成人员行使职权最基本的形式。大家在会上所作的审议发言，会后一般都要汇总整理，形成审议意见书，交由“一府两院”研究办理。常委会审议意见书的质量取决于大家会前准备和会中审议的情况。一般来说，在每次会议审议前，常委会都要组织相关工委围绕审议议题开展专题调研，形成调研报告，为会议审议提供参考。尽管如此，各位组成人员仍需深入基层、深入实际，努力掌握第一手资料，从不同侧面对调研报告所提的意见建议进行补充完善。要在会前认真阅读有关报告，提前思考准备，拟好发言提纲。审议发言时，有的放矢，提出观点明确、措施可行的意见建议。三要遵守工作纪律，维护工作大局。集体行使职权、严格依法按程序办事，是人大常委会工作的特点。地方组织法规定，常委会会议每两个月至少举行一次，常委会会议要有过半数组成人员参加才能举行，表决事项要由全体组成人员的过半数赞成才能通过。因此全体组成人员要严格按照常委会的工作部署与安排，按时参加常委会会议和各项工作活动，积极参加调研、视察和讨论、审议，只有这样，才能保证常委会各项工作活动依法、有序开展。希望同志们认真遵守包括今天通过的《常委会议事规则》和《组成人员守则》在内的各项规章制度，积极参加常委会的会议及各项工作活动，有特殊情况不能出席时，必须按规定履行请假手续。兼职委员要妥善处理好本职工作与常委会工作的关系，腾出足够的时间和精力，履行好组成人员应尽的职责。四是要加强作风建设。作为地方国家权力机关组成人员，我们要带头贯彻中央省市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，在开展工作和活动的各个环节都要厉行节约、实事求是、清正为民，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。
同志们，在市十六届人大一次会议上，代表高票选举我们组成新一届市人大常委会，这是对我们的政治信任。我们要以对党和人民高度负责的精神，勇于担当，不辱使命，高标准、高质量、高效率地做好市人大常委会的各项工作，向党和人民交上一份满意的答卷。
谢谢大家。
