市人大常委会预算审查工委
（2014年7月22日）
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据安庆市人大常委会工作安排，预算审查工委对市审计局《关于安庆市本级2013年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》进行了初审，现将初审意见报告如下。
市审计局认真履行职责，围绕全市工作中心，依法审计监督，加强对事关经济社会发展全局的重点领域、重点部门、重点资金和重大经济政策执行的审计监督。在扎实开展市本级财政预算、税收政策执行和市直有关部门预算执行审计的同时，着力突出公共财政管理、“三公”经费、政府投资、民生工程等六大主题的审计及审计调查，“同级审”影响力不断扩大。审计报告内容全面、重点突出，集中指出了财政资金管理及使用中存在的主要问题，并有针对性地提出了解决措施建议。对加强财政资金管理，提高资金使用效益，保证财政宏观调控，发挥了重要的促进作用。
从审计结果看，审计反映的部门预算执行及财务管理不规范、“三公”经费控制有待加强、一些财政政策性扶持资金使用绩效不高、预算绩效管理仍需加强、高校基建债务负担沉重等问题，应当引起政府及有关部门的高度重视，并切实加以解决。针对存在问题，预算审查工委建议：
一、加大宣传力度，强化依法审计意识。要加大对监督法、审计法、预算法、会计法等法律法规和现代审计方式的宣传贯彻力度，强化领导干部的法制意识，提高执行财经纪律的自觉性。通过深入广泛、全方位、多角度的宣传，进一步创新财政同级审工作思路，积极构建财政审计大格局，促进政府财政预算体系规范性和科学性的不断提高。要重视队伍建设，着力提高财务人员的综合素质和业务技能。切实解决审计力量不足等问题，营造良好的审计工作环境，保障审计工作能够依法有效地正常开展。
二、深化预算执行审计，促进财政预算规范管理。按照全口径预决算要求，加强预算执行的全面审计，加大部门财务监管力度，把审计监督贯穿于预算管理全过程。对一些预算单位在预算管理、财务管理上存在的问题，采取有力措施，加强规范指导，强化预算执行约束，不断深化审计监督工作，进一步推进预算编制的科学性和收支执行效果。完善财政资金管理制度，加强对财政资金分配和使用的监管，加大对重点领域、重点专项资金、重大民生工程、重大项目等审计力度，确保专款专用，发挥财政资金的最大效益。
三、推进绩效跟踪审计，完善现代审计监督机制。要创新绩效审计方式方法，盘活资产存量，加强对预算执行单位和财政专项资金的日常监管，不断提高审计监督质量和审计实效。要注重绩效审计理论研究，建立完善科学的财政资金绩效审计评价指标体系，逐步拓展和深化绩效审计及其评价内涵，发挥绩效审计在财政资金使用监督工作中的重要作用。加强对政府性债务资金使用的跟踪审计，对债务风险进行有效预警。要以全部政府性资金审计为载体，全面运用计算机审计技术，切实推动绩效审计向纵深发展，加大跟踪问效力度，逐步完善政府绩效管理制度。
四、落实审计问题整改，巩固扩大审计成果。市人民政府要认真研究审计部门提出的审计意见，对于审计查出的突出问题，责成相关部门采取刚性措施，明确责任与时限，抓好整改落实。对于普遍发生且屡禁不止的问题，要从体制机制上分析原因，加强审计制度建设，通过建章立制，堵塞漏洞，建立长效机制，着力推动审计整改落实。进一步完善审计公告制度，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，努力推进审计计划、结果、整改“三公开”，打造“阳光审计”，切实增强审计监督的权威性和政府公信力。市政府要及时将审计整改情况向市人大常委会报告。
以上意见，请予审议。
