市人大常委会财经工委 国网安庆供电公司
（2014年9月）
电力是经济社会发展的“先行官”。为依法促进我市用电保障工作，市人大常委会列入今年工作要点，摆上主任会议议题。根据计划安排，8月中旬，在市人大常委会分管主任程学东带领下，财经工委组织开展了专题调研。9月11日，市人大常委会召开第22次主任会议，认真听取了国网安庆供电公司的汇报以及专题调研报告，充分肯定了成绩，分析了存在问题，有针对性地提出了意见和建议。现将有关情况综合反映如下：
一、 我市电力保障基本概况
国网安庆供电公司是隶属于国网安徽省电力公司的国有中（一）型企业，服务各类用户约210万户，公司及所属县公司各类劳动用工近8000人，固定资产总额达38.34亿元。安庆电网现有两座500千伏变电站，分别是文都变和双岭变，由省检修公司负责运行维护。安庆范围内的发电装机容量为135万千瓦。安庆供电公司管理变电站53座，其中220千伏12座、110千伏37座、35千伏4座，变电总容量6883.5兆伏安；管理110千伏及以上输电线路119条，共计2480.2千米。公司先后获得“全国文明单位”、“全国五一劳动奖状”等荣誉称号，2013年在安庆市服务类行业行风评议中获得第一名的好成绩。
总的看我市电网建设加速推进，用电保障服务工作明显改善，电力供需形势总体平稳。今年以来，安庆供电公司主动融入安庆经济社会大发展，确保安全稳定和优质服务，加速推进各级电网建设，规范企业经营管理，各项工作进展顺利。1-8月份，安庆市累计全社会用电量为62.67亿千瓦时，在全省位于第6位；同比增长7.87%，高于全省平均水平近五个百分点，在全省位于第2位。全市累计工业电量为41.86亿千瓦时，在全省位于第6位，同比增长了11.97%，在全省位于第2位。全口径累计售电量47.33亿千瓦时，同比增长4.16%；全口径线损率4.83%，同比下降2.68%。
（一）电网规划建设成果丰硕
为满足安庆经济社会发展和人民生活的需要，安庆供电公司奉行“保障有力、适当超前”原则，不断完善电网中长期规划，加快项目建设，积极争取省公司和国家电网公司的政策支持，在电网建设攻坚上有新突破。按照主、配、农网统一“大规划”模式，先后完成了安庆地区电网发展规划等各类规划成果的编制工作，并逐年进行滚动调整。将电网规划和城市发展规划、城市土地利用规划等有效结合，定期编制《城乡供电专项规划》，近期完成了《安庆配电网规划（2013—2020）》编制评审工作。并加快推进电网项目前期工作，安庆第三座500千伏变电站已初步选址，2015年项目计划的前期工作进展顺利，完成了2014-2018年储备项目的入库工作。
市委、市人大、市政府等各级领导高度重视电网建设工作，协调解决电力发展问题。市人大常委会主任康正和多次到220千伏晴岚变现场协调解决建设难题，推动该工程今年上半年如期建成投产。市政府与省电力公司建立对接常态机制，每年对下一年度需要建设的项目及时沟通商定。最近，市长魏晓明一行专程前往省电力公司商谈，推进安庆电厂二期500千伏线路工程接入系统以及加快安庆各级电网建设事宜。从2012年至今，先后新建（扩建）200千伏变电站5座、110千伏变电站6座，三年来用于电网建设、改造资金累计30余亿元，有效改善了电网结构，增强了供电可靠性，为安庆经济社会发展提供了坚强保障。
（二）电网运行安全稳定
在加快电网建设步伐的同时，抓好对输变电设备的运行维护，也是保障电力可靠供应的有效手段。安庆供电公司根据季节特点，开展防鸟害、防小动物等有针对性的巡视检查，及时消除设备隐患和缺陷，确保设备处于健康状态。针对主配网老旧设备多的难题，不断加大技改、大修工程的投入力度，重点解决电网“低电压”、“卡脖子”问题，提升设备的本质化安全水平。2013年共计完成主配网项目93项，投入资金1.14亿元；2014年主配网项目计划118项，预计投入资金1.43亿元。
同时，加强电网调度运行管理，强化电网安全风险辨识及管控，确保电网不发生大面积停电事故，临时停电提前公告。针对安庆地区负荷特点，全力做好每年迎峰度夏、度冬和春节保供电工作，完成中高考和重要时节的保电任务，及时做好各类自然灾害和故障停电的抢修工作，为维护社会稳定做出应有的努力。
（三）积极践行“四个服务”
安庆供电公司秉承服务党和国家的工作大局、服务发电企业、服务电力客户、服务经济社会发展的优质服务理念，积极配合“大宜城”建设，坚持“一口对外”，把任务领回来分解落实，对标准化厂房等市重点工程项目用电业务办理开辟绿色通道，由大客户经理全程“跟踪式”服务，针对不同项目量身定制《供电服务方案》，同时协调各部门推动用电业务实施，实现服务无“死角”。积极配合做好人民路等改造路段电力杆线迁改工作，亮化美化社会环境。通过“重点工程旬报、供用电动态”等信息刊物，及时向政府部门汇报工程进展情况。
为做好省“十三运会”供电保障工作，安庆供电公司高度重视、超前谋划、周密部署、统筹推进。主动与相关部门对接，及时办理体育中心等比赛场馆的用电业务申请，体育中心已完成双电源接入，其他工程也在加快进度，争取尽早接火送电。及时梳理各重要场所电源信息，编制省“十三运会”保电方案，建立应急联动机制，做好保电准备。对比赛场馆的配电设备进行专项验收和安全用电检查，下达客户设备隐患整改通知书43份，及时消除设备隐患。
加强与银行、邮政等企业合作，增设电费代收网点，拓宽缴费渠道，现有各类缴费方式9种，代收网点2268个，最大程度地方便客户缴纳电费。深入推进客户用电安全管控，促进医院、政务中心等重要客户完善双电源建设，重新梳理市县重要客户78户，按季开展安全隐患排查，督查客户进行整改，并将客户设备隐患报政府部门备案。加强设备停电计划刚性管理，坚持设备检修“一停多用”，推广实施配网不停电作业，减少终端客户停电时间。落实政府的部署，完成皖河农场电力资产设备的接收工作。
（四）助力美好乡村建设
安庆供电公司积极支持乡村建设工作，分管负责人专门带队前往宜秀区罗岭镇黄梅村，就村民关心的路灯电价问题解释了相关政策，并表示在今后的农网升级改造工作中，优先安排美好乡村建设电力配套项目。公司各单位还主动与县（区）、乡（镇）、村沟通联系，及时了解美好乡村规划情况，结合农网工程改造升级、低电压综合治理等工作，统筹安排各类项目，有计划地配合美好乡村建设。2010年至今，公司累计投入农网改造资金超过12亿元，推进新农村电气化建设，农村客户用电满意度不断提高。
二、当前存在的主要问题
从调研情况看，一是电力执法环境须进一步优化。主要是《电力法》宣传不到位、执行难到位。二是电力工程建设环境须进一步优化。由于部分地方及少数部门重视支持不够到位，以至有的项目核准了、开不了工，有的项目建成了、送不上电。具体表现在：
1.电网建设民事协调难解决。电网建设涉及到高跨补偿、占地赔偿、青苗赔偿等问题，拆迁户要求超标准补偿，不满足要求就阻碍施工，影响了输变电工程的建设工期，将会对以后工程的立项审批造成不利影响，进而导致电网发展节奏滞后于地方经济发展需求。
2.电力设施保护难度大。在电力设施保护工作中，有的村民在建成的线路下种植高大树竹和违章建房，威胁到线路的安全运行。公司虽然依照《电力法》相关规定，积极主动与老百姓沟通，要求砍伐树竹、停止违章建房，但收效甚微。3.市区新建变电站土地证办理存在问题。市区新建的110千伏元山变、振风变、秦潭变、朝阳变和220千伏迎江变、晴岚变6个输变电工程，分别自2009-2012年立项开工建设，至2014年4月已全部建成投运。2009-2012年全省的划拨用地费用标准为15万元每亩，包括清表、占地补偿、证件办理等全部费用。我们同期办理了规划、用地、与土地宗主签订用地协议等手续，国网公司也已按此标准批准办证费用。由于2013年市政府调整划拨地价费用标准，导致我们办理变电站土地证时因费用问题而停滞。公司多次向省公司反映，但答复是国网公司有规定，项目可研已批复，无法追加建设用地划拨费用。
4.各类触电伤害难免责。在各类触电伤害案件中，经常出现即使供电企业无任何的过错、也要承担经济赔偿责任的问题。
5.停电计划安排难度较大。由于工程建设项目全面铺开，要求配合停电较多，但因计划性不强，影响了对用户的可靠供电，造成供电服务投诉明显增加。
四、下一步工作意见和建议
一要加强法律法规的宣传。市政府及有关部门要将《电力法》纳入全市“六五”普法目录，强化有关法律法规的宣传广度和深度，提高公民和企业对电网建设、电力设施保护重要性的认识，营造依法用电、安全用电、自觉护电的社会氛围，进一步优化电力执法环境。建议各级政府部门重视机制建设，帮助供电企业规范处理解决民事问题、快速处理触电伤亡事故；参考并推广岳西县的做法，将电力设施保护纳入各级政府的年度考核范畴，政企联动抓好电力设施保护工作，确保电网稳定运行。
二要超前做好电网规划和前期工作。统筹主配网、城乡电网一体化发展，做好配电网与主网规划、农网升级改造规划的衔接。加快安庆第三座500千伏输变电工程前期进度，全面完成安庆电厂二期500千伏送出工程前期工作，做好枞阳220kV渡江变等项目前期工作。
三要加快重点工程建设。加强220kV仙河等在建输变电工程进度管控，强化安全、质量管理，确保110kV北门坦变等工程年底顺利投产。按照相关要求，开工建设220kV天柱变扩建等工程。配合“大宜城”建设，推进新河整治、黄土坑东路改造等重点工程线路迁改工作。建议市政府妥善解决解决已投运的变电站划拨地价用地合法手续的办理问题。发改、建设、国土等部门对电网工程审批、“两证”办理等实行特事特办，齐心协力推进电力事业发展。
四要有序推动农网发展。做好2013年农网改造升级工程总体验收工作，有序推进2014年农网工程建设。对“美好乡村”电力配套项目加大倾斜力度，优先申报电网技改项目，加强项目管控，确保按期完成供电配套设施建设任务。树立精品意识，打造更多的“百佳工程”，全面提高农村电网设备的供电能力。统一规划、分步实施，做好皖河农场电网改造工作。
五要着力提升服务质效。加快推进电源线路建设，强化工业用电服务。高度重视防汛排涝、抗旱、重点工程建设、省“十三运”、黄梅戏展演周、“两会”等重大任务的电力保障，执行严格的保电运行值班、应急值守以及安全事故零报告制度。继续加强服务窗口建设，搞好便民服务，对用电设施进行全面检查并督促隐患整改，及时处置突发自然灾害，做到少停电。进一步拓宽缴费渠道，落实一次性告知制和限时办结制，畅通服务群众的“最后一公里”。通过“串改并”方式优化业扩报装流程，减少业扩报装申报资料，尽可能缩短接电时间。建议市政工程管理部门加强计划管控，严格申报停电需求，减少重复停电、延时停电的次数。
