市人大常委会副主任、法制委员会主任委员 檀宜宏
2017年8月28日
新闻界的各位朋友，同志们：
2017年6月29日，安庆市第十六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》将于2018年1月1日起施行。
为推动《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》的宣传贯彻实施工作，今天，市人大常委会召开新闻发布会。刚才，金年胜主任介绍了《条例》的制定过程和主要内容，市公安局潘传六副局长、市城管局方武章副局长作了很好的发言。下面，我就《条例》的宣传贯彻实施工作讲两点意见。
一、充分认识《条例》颁布实施的重大意义
优美的生态环境是人们生活的追求，文明建设是现代社会的标志。随着城市的发展和社会的变迁，烟花爆竹的无序燃放严重影响着人民群众的正常生活，带来了安全隐患，造成了空气质量的恶化。因此，加强烟花爆竹管理成为城市建设和治理的一项重要工作，制定《条例》，限制燃放烟花爆竹成了人民群众的期盼。
一是《条例》的颁布施行，是生态文明建设、创建文明城市的重要举措。
城市是一个地方居民生活的聚集地，也是一个地方发展的载体和名片。无序过度的燃放烟花爆竹造成环境污染、噪音扰民、产生垃圾，增加了城市管理的难度，严重影响广大市民的正常生产生活，给城市管理、人民群众的财产安全和生产生活环境造成极为不利的影响，已逐渐成为妨碍城市健康可持续发展的社会问题，损害了城市的整体形象，与现代城市发展的要求极不协调，社会各界反应强烈。因此，《条例》的颁布施行是提升城市形象的需要，是创建全国文明城市的重要举措。
二是《条例》的颁布施行，是顺应群众呼声、回应社会关注的具体行动。
随着时代的变迁，人们的生活方式和对生活的追求发生变化，因燃放烟花爆竹引发的安全事故、噪音扰民和大气污染等问题日益突出，与人民群众的期望值不符，与人民群众的要求不适应，与社会的进步不协调。群众和社会在传统风俗和现代文明的碰撞中，发出了强烈的要求，反对无序燃放的诉求越来越强，要求加大燃放烟花爆竹监管的呼声越来越高，加强对烟花爆竹的管理就成为了当务之急，势在必行。因此，《条例》的颁布施行是适应时代发展，对人民群众呼声和社会关注的积极回应。
三是《条例》的颁布施行，是推进依法行政、创新社会治理的具体体现。
我市是省内较早开展烟花爆竹管理的城市。1995年就制定了规定，进行探索和实践。由于受到地方无立法权，管理措施缺乏等客观因素的限制，治理效果有限。2015年我市拥有地方立法权后，市人大常委会认真论证调研，在广泛听取社会各界意见建议的基础上，确定将燃放烟花爆竹的管理列入立法计划，运用法治思维管理城市，依法治理燃放烟花爆竹问题。《条例》的制定过程中，充分考虑到我市民风民俗和情感，确立以了“尊重民意、体现风俗、以禁为主、禁限结合”的立法原则制定《条例》。《条例》理顺了烟花爆竹管理工作机制，明确了相关部门职责，界定了相关单位权限，有利于保障公共安全和公民人身、财产安全，减少环境污染。《条例》的颁布实施为燃放烟花爆竹管理提供了法治保障，为从源头上、根本上实行有效监督提供了法律依据。
二、切实抓好《条例》贯彻实施工作
法的生命在于实施。《条例》的出台仅是禁放工作的开始，贯彻实施是一项长期的任务，监督管理是一项复杂的系统工程，我们要采取切实有效的措施，确保《条例》落实到位。
一是全面开展宣传教育工作。做好宣传教育工作是贯彻实施《条例》的前提，也是有效开展禁放工作的基础。新闻发布会后宣传教育工作就要全面启动，开展全方位，多形式的宣传。宣传工作要在禁放区域内形成全覆盖，要像水银落地，不留死角，不留空白。在宣传的形式上要灵活多样，在宣传的声势上要铺天盖地，抓住重点对象、重点领域、重点区域有针对性的开展宣传教育。新闻媒体要安排专题，集中时间广泛宣传《条例》。各级各部门要将宣传教育同自身工作相结合，立足工作职能实施告知宣传、按照区划范围进行入户宣传、发挥部门自身优势开展专项宣传，把宣传工作做到每个家庭、每个门店、每个企业，把道理阐述清楚，把规定讲透说明，把要求解释到位。要通过宣传让每一位安庆市民都知道禁放区域、禁放时间、禁放政策，做取户户知晓、人人清楚、个个明白；通过宣传增强广大群众的法制意识，争取群众的理解和支持，使《条例》的规定成为人们的自觉行为。
二是协作配合抓好《条例》的落实。《条例》的实施涉及千家万户，是对传统习俗的改革，是对城市治理能力的考验。开展禁放工作是一项艰巨而又长期的任务，牵涉面宽、任务重，单靠一两个部门是无法完成的，必须形成合力，协同作战，建立有效的监督模式，构建长效的宣传机制，形成完善的管理体制，确立规范的执法体系。各级各部门要按照《条例》的要求，抓紧制定实施意见，研究制定配套措施，出台具体的实施方案。各级政府要依法管理并组织、协调各相关部门的工作。各相关部门要抓好具体落实。《条例》对实施的主体提出了明确的规定，对相关部门提出了具体要求，同时也对各级政府规定了相应的责任，所以各级各部门应各司其职，密切配合，齐心协力，齐抓共管，严格执法，一定要以高度负责的精神，严肃认真的态度，求真务实的作为，把禁放工作落到实处，共同抓好《条例》的贯彻落实。
三是加强贯彻实施的监督。《条例》实行后，市人大常委会负责监督《条例》的执行。将通过听取工作汇报、执法检查、调查研究、代表视察等多种形式加强监督检查，全面了解《条例》的学习宣传和贯彻执行情况，及时发现问题，提出意见和建议，全力支持和督促政府及其相关部门贯彻落实好《条例》的各项规定。
同志们，我相信，在市委和政府的正确领导下，各有关部门通力协作，全社会共同参与，一定能够把《条例》学习好、宣传好、贯彻好，一定能够把我市建设成为空气清新、城市清静、环境优美的文明城市。
谢谢大家！
