按：2017年11月6日—7日，市人大常委会在潜山县召开县（市）区人大工作座谈会。现将市人大常委会主任康正和同志在座谈会上的讲话予以印发。请结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。
在安庆市县（市）区人大工作座谈会上的讲话
市人大常委会党组书记、主任 康正和
（2017年11月6日）
同志们：
这次县（市）区人大工作座谈会，主题是学习宣传贯彻十九大精神，座谈、交流、总结、研究、布置以十九大精神为统领做好人大工作。
学习、宣传、贯彻落实十九大精神，是当前和今后一段时间，市、县、乡三级人大和人大代表的首要政治任务，要切实组织好人大系统、人大机关、人大代表学习宣传贯彻落实党的十九大精神。
一是，扎实地抓好“大学习”。通过党组会议、中心组理论学习会、机关党员大会、机关党委会、机关党总支会议、支部党员会议，以及辅导报告、举办讲座，上党课等形式和载体，在我们人大系统、人大机关、人大代表中多层次、全覆盖地掀起学习的热潮。在学习宣传的过程中，要重温入党誓词，参观红色革命旧址等，不忘初心、牢记使命。市里目前正在研究如何充分利用红色资源砥砺党员党性，我们各级人大机关、人大系统也要考虑在同级党委的统一组织领导下，搞好县（市）区人大领导班子参观革命旧址和重温入党誓词活动。
二是，认真组织好“大宣讲”。中央宣讲团已经到安徽，省委宣讲团也已成立即将到安庆作宣讲报告。我市的宣讲团正在组建之中，下一步要到各县（市）区和市直部门宣讲。前不久，李锦斌书记到岳西、潜山宣讲十九大精神，他询问群众对学习宣传十九大精神有什么感受和体会？群众讲：习近平总书记好、共产党党领导好、党的政策好，概括起来就是“三个好”。老百姓的话朴素简要，没有长篇大道理，但发自肺腑地反映了对习近平总书记作为党的领袖的衷心爱戴，对和谐稳定和美好生活的热切期许。启示我们，宣讲一定要结合实际，充分发挥人大密切联系群众的优势，把握群众关切，用群众听得懂的语言来阐释，推动党的十九大精神进企业、进农村、进校园、进社区、进各行各业基层单位，让十九大精神在广大群众中深入人心、指导实践。
三是，要全面实施“大培训”。省委决定近期集中省管干部到省委党校学习培训，市委正在制定市管干部的学习培训计划。作为地方人大，我们也要开展人大系统的大培训，将各级人大代表、人大常委会组成人员和人大机关干部轮训一遍，做到层次分明、覆盖面广、一个不漏，在培训过程中学思践悟、融会贯通、武装头脑、知行合一。推动人大工作与时俱进。
四是，要深入开展“大调研”。调研本身就是人大一项重要的工作方式，这跟我们人大工作性质是密切关联的。我们要围绕如何落实十九大精神、年初人代会确定的各项任务完成情况，进入新时代踏上新征程地方人大如何创造新业绩、拿出新措施、展现新作为，对今后工作的谋划，来开展大调研。年内各个县（市）区都要召开人代会，都要起草工作报告，你下一步工作怎么个谋划法？必须结合十九大精神的贯彻落实来进行谋划。按照省委对换届工作的要求，就是要确立一个好目标，着重谋划未来五年和2018年目标任务。还要，营造一个好氛围、选出一个好班子，概括起来就是“三个好”。县（市）区人大都已完成了换届，县（市）区人代会例会，主要是确定2018年的目标任务。确立一个好目标，前提是要按照习近平总书记在政治局会议上的讲话精神，对十九大精神学懂、弄通、做实。首先你要学原文、悟原理，真正读懂十九大精神和十九大报告。第二是要弄通即融会贯通，怎么结合实际，怎么化为我们人大的实际行动。第三是做实，就是取得实实在在成效。通过大调研，确定好目标，要体现在人大的报告中和政府、计划、财政、“两院”的报告中。
五是，要有效推进大落实。学习贯彻党的十九大精神，关键在行动，关键在结合，关键在实践。人大系统如何推进大落实？就是要：对标新蓝图，完善工作思路；对标新部署，细化工作举措；对标新要求，提振工作精神；对标新任务，推动工作落实。市委将召开全委会议，主要研究围绕贯彻落实十九大精神，深入谋划和完善“456”总体部署，统筹抓好年度各项工作目标的完成，谋划明年工作及今后全市的重要工作部署。各级人大及其常委会要按照市委的决策部署，坚持以十九大精神为统领抓各项工作落实。党的十九大提出：“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”。长期坚持、不断完善人民代表大会制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。健全人大组织制度和工作制度。依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。对党的十九大精神，要深刻领会，坚决贯彻。市十七届人大一次会议将选举市人大常委会委员，还要选举法制委员会、财经委员会、预算委员会、农业与农村委员会等八个专门委员会，要按十九大精神，完善设置、优化结构。市、县两级人民代表大会选举产生监察委员会的问题，全国人大常委会已经作出关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定，其具体产生办法上级将近期开会布置。
关于省、市人大换届选举工作，省、市已开会部署、发了文件。刚才，李玉萍副主任已在会上作了布置，我再强调几句。
一要，严把人大代表人选标准。突出政治标准和道德品质要求，注重能力素质，体现代表的广泛性。要严格执行“九类不得推荐提名”规定即九个方面的负面清单，如果代表候选人有这些方面的反映要调查清楚，严肃对待，不适宜提名的及时更换人选。
二要，履行好人大承担的工作任务。人大代表换届选举的提名由党委及组织部门承担主要责任，我们各级人大党组、人大相关办事机构协助工作，代表人选要充分听取人大党组意见，省委和市委文件对此都加以明确了。县（市）区人大要在党委的领导下，做好省、市人大代表名额分配，初步人选提名，各项比例、结构要求的审核把关，文件材料填报等各项工作。要主动与党委及组织部门、统战部门交换意见、提出看法，党委研究决定，党委担负政治责任，人大注重做好组织协调包括一些具体事务安排。
三要，把握好时间节点和工作节奏。市十七届人大一次会议拟定于2018年元月初召开。市人大代表初步推荐人选，于2017年11月上旬报市初审，中旬经再审同意后，按规定开展考察、公示，11月下旬经市三审通过后，确定正式代表候选人（含差额），2017年12月20日前，各县（市）区和驻宜部队选出市十七届人大代表。上述时间节点是根据省委有关意见精神确定的，主要考虑2018年1月10号之前要选举产生省人大代表，元月底前要选举产生全国人大代表，依此来倒排工期，务求顺畅衔接。当前时间紧迫任务繁重，建议各县（市）区在2017年12月19号前全部完成选举任务，能早尽早，争取时间上的主动。县（市）区人大常委会主任座谈会后要和县（市）区委书记及时汇报，由人大尽快拿出召开人代会时间和议程日程的初步意见，以及会议和选举的具体工作方案，请示县（市）区委批准同意后组织实施。
另外，会上有部分同志提出，县（市）区人大常委会负责同志驻贫困村担任第一书记和扶贫工作队队长，脱贫攻坚的任务和其自身履职容易产生工作时间精力上的矛盾。这次座谈会上我们再明确一下，脱贫攻坚是决胜小康社会的重大任务，是省委、市委的中心工作，我们必须服从大局，不折不扣完成好。同时，要兼顾履行好自身在人大的职责，统筹分配时间精力，协调工时矛盾，分清轻重缓急，争取党委和各方支持，克服困难、担当奉献，确保脱贫攻坚和人大履职两不误、两促进。会上，还有县（市）区人大提出，副县级镇人大主席同职级、同待遇的问题尚未得到解决，关于这个问题，中央18号文件、省委12号文件、市委9号文件和省、市委人大工作会议都已加以明确，这需要我们县（市）区人大理直气壮、积极主动争取党委支持，反复与上级有关部门做好协调沟通，坚定不移地向前推进，一个问题一个问题落实解决。
今天，在座谈会结束时，就侧重讲两个方面问题。谢谢大家！
