市人大常委会预算审查工委
（2013年7月31日）
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
根据市人大常委会工作安排，预算审查工委对市审计局《关于安庆市本级2012年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》进行了初审，现将初审意见报告如下。
市审计局认真按照十八大精神的要求，紧紧围绕经济发展主题，认真履行审计监督职能，在促进公共财政体制逐步完善，推动规范预算管理，提高财政绩效水平方面做了大量工作，发挥了积极作用。今年的审计工作报告，体现出审计监督范围进一步拓展，在充分揭示存在问题的基础上，更加关注体制机制上的原因、并提出建议，全面客观地反映了市本级预算执行和其他财政收支的基本情况，具有较强的针对性和建设性。
从审计结果看，审计反映的部门预算执行不到位、部分行业协会管理混乱、社居委资产管理存在漏洞等问题，应当引起政府及有关部门的高度重视，并切实加以解决。
针对存在问题，预算审查工委建议：
一是要进一步完善政府预算体系。要以推进实行全口径预算决算管理为目标，逐步健全决算制度，规范决算编制，深入推进财政管理改革，不断增强预算编制的前瞻性、准确性、完整性。要推进预算绩效管理工作，把绩效管理理念融入预算编制、执行、监督的全过程，促进有关部门依法、科学、高效理财用财。加快健全统一规范的政府预算体系，将政府收支全面纳入预算管理，正税清费，促进各类预算有机衔接。要按照《预算法》要求，强化预算约束，规范预算调整，增强预算执行的严肃性和法规性。
二是要进一步加大预算审计监督。审计监督要着力反映民生政策落实中存在的普遍性、典型性问题，切实维护人民群众的根本利益。要加大对政府性投资项目的审计力度，进一步强化政府投资审计工作的超前性和预防性，利用工程决（结）算审计和跟踪审计等有效手段，及时纠正项目建设过程中出现的偏差，注重政府性投资的效益性，促进建设项目的规范管理。要加强地方政府性债务的审计，加大对使用预算资金较多的部门、重点项目的审计监督，有效防范债务及投资风险。
以上意见，请予审议。
